文章来源（yuán）：经济参考报

作为国企改革（gé）的重中之重，下半年以来激励（lì）机制改革正在（zài）提速。据（jù）了解，今年以来上市国（guó）企共（gòng）有15家“官宣”股权激励计（jì）划，山（shān）东、广东、上海等（děng）地非上市国企（qǐ）中长期激励试点（diǎn）增（zēng）点扩面，而（ér）科改示范行动等多项改革中激励改革也多是“标（biāo）配”，手段呈现“百花齐（qí）放（fàng）”的（de）局面（miàn）。

不过，专家（jiā）指出（chū），目前我国国企的中长期激励大都处于试点和探索阶（jiē）段，还需要与薪酬分配、国资（zī）监管等（děng）多（duō）项（xiàng）制度改革协同推进（jìn），实现更大的授权和突破。以三年行动为契（qì）机，国企改革（gé）冲锋号即将吹响，未来深化（huà）激励改（gǎi）革已成业内共识（shí），这无疑将为我国国有（yǒu）企业发展（zhǎn）注入新动力，也将（jiāng）推动资本市场释（shì）放新的（de）红利。

日（rì）前，国泰君安披露了公司A股限（xiàn）制（zhì）性股票激励计划实施考核管理办法。按照此前发布的公告（gào），其拟（nǐ）向公司（sī）执（zhí）行董（dǒng）事、高级管理人员以及（jí）其他（tā）核心骨干（gàn）人员，共计451人，授（shòu）予不超过（guò）8900万（wàn）股A股限制性股票，约（yuē）占本计划（huá）公布时公司股本总额的（de）1.00%。“迈出上海国资委金融国企综合改革第一步。”中泰（tài）证券发布研（yán）报称。

这并不是个（gè）例。Wind数据显示，截至8月20日，今年（nián）内A股共有15家（jiā）上市国企发布了股权激励公告，其中（zhōng）包括了4家央企（qǐ）国资控（kòng）股、5家省属国资控股、6家地（dì）市国资控股。而（ér）激励标（biāo）的物包括上市公司股票和股票期权等。共有8项股权（quán）激励（lì）已经（jīng）实施（shī），3项由（yóu）董事会提出（chū）预（yù）案（àn），2项经国资委批（pī）准，还有1项经过股东大会通过。值得注（zhù）意的是，7、8两月，上（shàng）市国（guó）企股权激（jī）励（lì）计划密集落地，长安（ān）汽车、银座股份（fèn）、厦门国贸等7家上市国企相继（jì）发布，占到了年内总发布数的46%。

与此（cǐ）同时，针对（duì）非上市国企的中长期激励试点（diǎn）也在持续推进。在日前山东省政府（fǔ）新闻办举行的新闻发布会上，山东省副省长（zhǎng）凌文表（biǎo）示（shì），中长（zhǎng）期激励增点扩面，符合条件（jiàn）的10户（hù）省属（shǔ）企业控股的上（shàng）市公司全部实（shí）施股（gǔ）权激励，占总数的近四分之一（yī）。上半年新（xīn）确定154户权属企业开展非上市公司（sī）中长（zhǎng）期激励试点（diǎn），试（shì）点企业累计达到195户，覆盖面达7.6%。指导（dǎo）3户符合条件的科技型企业实（shí）施了股（gǔ）权和分红（hóng）激励。

湖南省近（jìn）几年来积（jī）极研究（jiū）和推动国有企业期股（gǔ）、期权等中长（zhǎng）期激励措施。广东省则提出了以“模拟股票”为主的中长（zhǎng）期激励模式。深圳国资委推进核心员工持股计划，取得了较（jiào）为明显的成（chéng）效（xiào）。

而从目前推进的科（kē）改示范行动（dòng）、双百行动等（děng）各项改（gǎi）革来看，激励改革应用（yòng）较为广（guǎng）泛，实现员工与企业利（lì）益捆绑，以此建立价值共创、风险共担、利益共享等机制。例如，中（zhōng）国石油集团工程技术研究院北京石油机械有限公司（sī）“科改示（shì）范行动（dòng）”三（sān）年实施方案提出，2020年（nián）要建立具有（yǒu）愿景期盼的分类中长期激（jī）励机制。

“目前国企激励的手段（duàn）因企业的类型和性质（zhì）的不同（tóng）呈现出不同特点，主（zhǔ）要以货币为主，辅（fǔ）以员工持股、股权激励（lì）、分红激励等中长期激励（lì）手段（duàn）。”国家发改委经济体（tǐ）制与管理研究所企业（yè）研究（jiū）室副（fù）主任李（lǐ）红（hóng）娟表（biǎo）示，针对（duì）国有科技型（xíng）企（qǐ）业，实施中长期激励，可以采（cǎi）用项目分红和岗位分（fèn）红模式，以及超额利润（rùn）分享和虚拟股权。部分传统行业则（zé）可（kě）以在推进（jìn）混合所有制改革过（guò）程（chéng）中，一并推进员（yuán）工持股激励计划（huá）。

中（zhōng）央全面深化改革委员会第十四次（cì）会议审（shěn）议通过了（le）《国企改革三年行动方案（2020－2022年）》。业内（nèi）人士都认为，下一步要把健全改革（gé）主体各（gè）方激励相容机制摆在更突出的（de）位置。

“激励机制改革是国（guó）有企业改（gǎi）革的重要（yào）组成部分，是各项改革深（shēn）化推进（jìn）的催化剂，也是各项（xiàng）改革举（jǔ）措目标得以（yǐ）实现的重要保（bǎo）障。”刘（liú）兴国表示，一方（fāng）面，没有科学合（hé）理（lǐ）激励机制的支持，国有企业的管（guǎn）理者与（yǔ）员工，可能（néng）会缺乏（fá）落实改革举措的动力与（yǔ）积（jī）极性（xìng），甚至可能会给改革（gé）设置人为障（zhàng）碍。另一方面，其他各项（xiàng）改革的（de）实（shí）施，实际上只是为激发（fā）国有企业发（fā）展（zhǎn）潜力、释放活力、提升效率效益创造了良好外部条件，而最终完成潜力激发、活力释放与效率效益改善，还在于科学（xué）合理激励机制的建立（lì）。

据（jù）国资（zī）委5月30日披露的数（shù）据显示，党的十（shí）九大以（yǐ）来，共有53家央企控股的119家上市（shì）公司有效实（shí）施了股（gǔ）权（quán）激（jī）励，虽然较之前取得明显进展，但总体上中央企业控（kòng）股境（jìng）内（nèi）外上（shàng）市公司中，只有不到30%实施（shī）了（le）股（gǔ）权激励（lì），覆盖面还有（yǒu）待进一步扩大（dà）。

刘（liú）兴国指（zhǐ）出，目前看，股权激励的实施（shī），确实在很大程度上提升（shēng）了国（guó）有企业活（huó）力，促进了国有企（qǐ）业绩效的改善（shàn）。但其不足之处（chù）在于，现有的（de）股权激励措施，实施的条件（jiàn）要求（qiú）高，而且实施范围受限。下一步（bù）的改革，一是要灵活采用（yòng）更（gèng）多（duō）科学高效（xiào）的（de）、符合新时代（dài）要求的激励措施；二是要允许更多国有企业，原则上（shàng）应该允许所有国有企业根据实际情（qíng）况（kuàng），建立科学合理的激励机制；三是要适当放宽激（jī）励幅度（dù）的限制性规定，允许业绩优（yōu）秀的（de）国（guó）有企业（yè）采取（qǔ）更大力度的激励（lì）举措。

“目前（qián）政策以及（jí）配套制度的（de）建设尚在完善中，中（zhōng）长期激励大都处（chù）于试点和（hé）探索阶段，还需要更大的（de）授权和（hé）突破。”李红娟也表（biǎo）示，国企（qǐ）激励机制的（de）有效建立和实施（shī），还需与（yǔ）干部人事管理制度（dù）改革、薪酬分（fèn）配制（zhì）度改（gǎi）革、国资监管制度（dù）改革（gé）、职业经理人制度改革等协同推进，从制度（dù）上进行系统（tǒng）化设计（jì），从（cóng）法律政策（cè）上进行适度松（sōng）绑和（hé）授权，逐（zhú）步建立起激（jī）励与（yǔ）约束相结（jié）合（hé）的（de）中长期激励（lì）制度，充分释放（fàng）国企员工创（chuàng）新（xīn）热情和改革激（jī）情。