在中国经济的（de）大舞台上，国有企业一直扮演着重要的角色。近（jìn）年（nián）来，国企（qǐ）改革的步伐不断加快，各地区都（dōu）在探索适合自己的（de）改革路径。在这（zhè）个过程中，深圳、山西、上海的（de）国企改革成（chéng）果（guǒ）尤为引人注目。九州网_九州和麦肯咨（zī）询将以序列文章深入分析这三个（gè）地区的国企改革案例（lì），以期为（wéi）云南省属国企的高（gāo）质（zhì）量发展提供（gòng）一（yī）些（xiē）启示。 

深圳市的国企改（gǎi）革成果令人瞩目。其国企总资产首次（cì）突破5万（wàn）亿，营业收入首次突破1万（wàn）亿（yì）。这一圆满成绩的背后，与（yǔ）深圳的（de）改革模式密不可分。深圳市国资委定位为政（zhèng）策研究专家、产业布局专（zhuān）家、资本运（yùn）作（zuò）专家，这一模式值得其他地区借鉴。 

山西省的（de）国企改革也取得了（le）显著的成果。山西省属企业资产总额、营业收入、利润（rùn）总额、净利（lì）润在全（quán）国的（de）排名均位于前列。山西国（guó）资公（gōng）司的公司的（de）核心定（dìng）位（wèi），即履行国有资本（běn）出资人（rén）“管资（zī）本（běn）”职责的机构，这一改革总（zǒng）体要求对山西省的（de）国（guó）企改革起到了积（jī）极的推动作用。 

上海（hǎi）的（de）国企改革模式以整体上市（shì）为主要特点（diǎn），这一（yī）模式也（yě）为国企改革提供了新的（de）思路。上（shàng）海国资委定位（wèi）为企业发展（zhǎn）服务中心、改（gǎi）革发（fā）展研究中心、企业绩（jì）效评价中心，这一模式为上（shàng）海国企的（de）高（gāo）质量发展提供了有力的支持。 

然而（ér），云南省属企业的盈利能力和资产质量有（yǒu）待提高（gāo）。尽管（guǎn）云（yún）南省属国企（qǐ）的改革努力不断，但其盈利能力和资产质量（liàng）相比深（shēn）圳、山（shān）西和（hé）上（shàng）海仍有一定的（de）差（chà）距。这提示（shì）我（wǒ）们，国企改革的道路（lù）并非一帆风（fēng）顺，我们需要不断学习和（hé）借鉴其他地（dì）区的成（chéng）功经验，同时也要勇于面对（duì）和解决自身存在的问题。

一（yī）、云南（nán）省属国企经营（yíng）分析

云南省（shěng）属国企（qǐ）资产总（zǒng）额（é）、净资产持（chí）续（xù）稳（wěn）定增加（jiā），2022年总（zǒng）资产突破3万亿。营收利润方面，营收增长但利润总额增长（zhǎng）幅度较小，2021年销（xiāo）售净利（lì）率仅有0.98%，ROE仅有0.85%，盈（yíng）利能力弱，投资收益差 。

（一（yī））云南省属企业债务（wù）压力（lì）大，偿债能力弱

虽然省政府强化化债力（lì）度，但云南（nán）省属国企债务规（guī）模持续（xù）上升，化债（zhài）效果有（yǒu）待观察。云南省属企业（yè）资产负（fù）债率（lǜ）高，云投集团（tuán）、云南建投集团、云（yún）南交投（tóu）集团带息债务规模大。偿债能力方面，整体来说（shuō）现阶段偿债能（néng）力弱，现金比率远低于0.5，具有较（jiào）大的债（zhài）务风险。

（二）云南省属企业盈利能力弱（ruò），资产质量（liàng）差

云南省属国（guó）企除云天化集团、云南能投、云南（nán）工投外，其他企业ROE均较低（远低于（yú）5%），投资收益差。除（chú）云天化集团外，其他企业销售（shòu）净（jìng）利率远低于5%，盈利能力（lì）极（jí）差。除云锡集团外，总资（zī）产周转率均较（jiào）低，企业（yè）销（xiāo）售能力弱，或不良（liáng）资产多。 

 

   

   

        

 

        2022年（nián）是国企改（gǎi）革三（sān）年行动（dòng）收官之年，上（shàng）海（hǎi）市、深圳市、山（shān）西省都取得（dé）了不错（cuò）的成绩（jì）。其中，深圳市属国（guó）企总资产首次突破5万亿，营业收入首次突破1万亿，全年超30项（xiàng）改革经（jīng）验、典型案例在全（quán）国推广（guǎng）。山西省属企业资（zī）产总额、营业收入、利润（rùn）总额、净利润（rùn）分别位于全国第六位、第六位、第三（sān）位、第六（liù）位（wèi）。

        

 

        

 

        

 

 

二、深圳模式：积极股东

国资委定位：政策（cè）研究专家、产业（yè）布局专家、资本运（yùn）作专家（jiā） 

深圳市国资（zī）坚持“一化两集中”，强化战略（luè）支撑作用（yòng）。国资（zī）主导市场化（huà）运作（zuò），国资和（hé）民资相互融合，探索国有企业（yè）双向混改（gǎi）的路径。 

深圳（zhèn）市80.3%国有资产集聚到“一体（tǐ）两（liǎng）翼”领域（一体：基础设（shè）施公用事业；两翼：金融和（hé）战略性新兴产业）；全（quán）系统上市公（gōng）司（sī）增（zēng）至35家（jiā）；依托（tuō）四大投资平台，布局优质（zhì）资产。

              

深圳（zhèn）市国资委健全“管（guǎn）资本为主”监管（guǎn）体系，完（wán）善市（shì）场化经营机制。

三、山西模式：品字架构

国资委定位：放（fàng）权授权、回（huí）归监（jiān）管。（根上改、制上破（pò）、治（zhì）上立）

2020年4月山西（xī）国资（zī）公司《公司章（zhāng）程》中明确定位：履（lǚ）行国（guó）有资本出资人“管资本”的职责；并明确省国资（zī）委按（àn）照“分级授权、厘清（qīng）职责、品字架构”改革总体要求,将省属企业发展战略、企（qǐ）业重组、资本收（shōu）益、产权（股权）流转、资本运作、薪酬分配、企（qǐ）业（yè）经（jīng）营业绩考核等出资人“管资（zī）本”职责，全部授权省国（guó）资运营公司履行。

四、上海模式（shì）：整体上市

国资（zī）委定位：企业（yè）发展服务中心、改（gǎi）革发展研究中心、企业绩效评价中心 

五、云南省属国企高质量发展（zhǎn）之道——人才吸（xī）引

对比优（yōu）秀标杆，差距一目（mù）了（le）然，从根（gēn）本来说（shuō），云南省属国企的滞后发展是机制（zhì）问题，机制的背后又是人的问题。人事决策对企业的影（yǐng）响力（lì）最大，决定（dìng）生（shēng）产力的是（shì）人，国企领导人（rén）是企业的（de）塑造（zào）师（shī），也是企业（yè）的天（tiān）花板！

对云南省属国企来说，要（yào）实现高质（zhì）量（liàng）发展，应该（gāi）聚焦在战略升级、机制（zhì）创（chuàng）新和（hé）人才吸引上，这三者密不可分，互相（xiàng）作用，缺一不可。今天要讨论的是第（dì）一（yī）部（bù）分（fèn）——人才吸引。

人才，主要是指国企的领军人（rén）才（cái），是懂产业的人才，主要是经营管理层而非普通员工，云南省属企业对于基层（céng）人（rén）才已经有了一些举措，但（dàn）在高（gāo）层（céng）人才吸引上（shàng），非常滞后。

制（zhì）定人才政策需要考（kǎo）虑人才培养、人（rén）才引进（jìn）与流动、人（rén）才评价、人（rén）才激（jī）励、人才服务与保障等（děng）方面，制定（dìng）全（quán）方位全周期的人才政（zhèng）策，更能吸引到真正的人才，发挥（huī）人（rén）才作用。

（一（yī））超额利润分（fèn）享机（jī）制

企业根据自身的战略规划、业绩考核指标、历史经营数据和本行（háng）业平均利润（rùn）水平，合理设定一（yī）个（gè）目标利润，如（rú）果企业实际利润（rùn）超过了这个（gè）目标利（lì）润，就把超出部分的一定比例（lì）作为（wéi）超（chāo）额（é）利润分享额，分配给对企业经营业绩和持续（xù）发展有直接（jiē）重要（yào）影响的核心骨干（gàn）人才。

超额利润分享机制通过建立差异（yì）化，有挑战性的薪（xīn）酬分配权（quán）利可以提高企（qǐ）业的盈利能力和市场竞争力，激发员工的积极性和创造性，增（zēng）强他们与企业的共同利益和归（guī）属感，促进（jìn）他们为企业持续健康发展贡献更多智慧（huì）和力量。

（二（èr））万科事（shì）业合伙人机制

万科的事（shì）业合伙人机制要解决（jué）的问题是创造盈余与分配盈余的脱节（jiē），所（suǒ）有权与经营权（quán）的分离。合伙人可以和股东（dōng）分享企业的利润（rùn），是企业的（de）劣后的受益者，创造（zào）超（chāo）过（guò）社会平均（jun1）水平的卓越利润就是合伙人的动力（lì）源泉。弥补了（le）职业经理人制（zhì）度（dù）的缺点，其（qí）原则是共创共享共担，让职（zhí）业经（jīng）理（lǐ）人（rén）与企业（yè）深度捆（kǔn）绑，从而促进企业高质（zhì）量发展。万科人才激励（lì）模式也值得我们（men）国企学习和借鉴。

 

具体方（fāng）案：

1、合（hé）伙人持股计划（huá）：由（yóu）经济（jì）利润奖励制度演变而来，合伙人自愿的（de）将奖金（jīn）加上杠杆，购买公（gōng）司的股票。股价（jià）的涨跌，对合（hé）伙人的影响更大，这就是合伙（huǒ）人劣后的表现。万（wàn）科委（wěi）托第三（sān）方（fāng）购买股票，购买的资金就是集体奖（jiǎng）金，管（guǎn）理团队和（hé）股东通过持（chí）股计划把利益绑定。万科的（de）管（guǎn）理层是双重身份，作为职业（yè）经理人，可以仅为（wéi）自己的（de）收入考虑（lǜ），而作为事业合伙人，就（jiù）要为自己和股东的收入一（yī）起考（kǎo）虑。这样合伙人就不会干既损害股东有损害自己利益的事情。

2、项目跟（gēn）投（tóu）机制：分（fèn）为强制跟投与自愿跟投。合伙人类型不同（tóng），跟（gēn）投（tóu）的上限和下（xià）限也有（yǒu）区（qū）别（bié）。原则上（shàng）要求项目所在一（yī）线公司管理层和（hé）该项目管理（lǐ）人员必须跟投，该项目所在区域没有（yǒu）直接参与到该事件中的其他员工可以自愿跟投。

3、事业合伙人管理：公司可以针对某一事件，临时组建（jiàn）群组参与解决过（guò）程，可（kě）以跨部门组（zǔ）合，寻找最优解。这种模式（shì）可最大发挥人力（lì）资源，高效运作（zuò）。

对（duì）于云（yún）南省属国企来说，深圳、山西和上（shàng）海的（de）改革（gé）经验无疑提供了宝贵的借鉴。通（tōng）过学习（xí）这些地区（qū）的成功经验（yàn），云南省属国企（qǐ）可（kě）以找到适合自己的改革路（lù）径，实现高质量发展。

深圳、山西（xī）和上海的国企（qǐ）改革案例给（gěi）云南国企提供了（le）宝（bǎo）贵（guì）的启示（shì）。首（shǒu）先，国企改革（gé）需要有（yǒu）明确的目标和定位，这（zhè）是推动改革的重要动力。其次，国企改革需要有创新（xīn）的（de）思（sī）维（wéi）和（hé）方法（fǎ），只有（yǒu）不断创新（xīn），才能适应经（jīng）济（jì）发展的新形势（shì）。最后，国企（qǐ）改革需要有决心和勇气，面对（duì）困难和挑战，我（wǒ）们不能退缩（suō），而应勇往直前。

在未来的国企改革中，我们期（qī）待看到更多的创（chuàng）新和突破。相信云（yún）南省属国企只要坚持改革，坚持创新，坚持人才吸引，国（guó）企一（yī）定能够在（zài）新的历史（shǐ）阶段上发挥更大（dà）的作用，为云南经济的（de）发展做出（chū）更大的贡献。

这篇文章的目的是为了引导和启（qǐ）发读者思（sī）考国企改（gǎi）革的（de）道路和未来，我（wǒ）们希望（wàng）通过（guò）这（zhè）篇文章，能够帮助读者更深入地理解国企改革的重要性和复杂性（xìng），同时也希望能够激发（fā）读（dú）者对国（guó）企改革的热情和信心。

在此，我们也期待（dài）与各位读者一起，共同关注和参与国企改革，共同为中国的经济发展（zhǎn）贡（gòng）献我们（men）的一份力量。