中国通用技术（集团）控股有限责任公司（sī）（以（yǐ）下简称通（tōng）用（yòng）技术集团）以国有资本投（tóu）资公司改革试点为契机，积极服务国家战略，围绕先进制造与技术服务、医药医疗健康、贸易（yì）与工（gōng）程服务三大（dà）主业加大投资（zī）力度；不断创新投资管理体制机制，积极探索投资（zī）项目运（yùn）营模式，投资（zī）管控能（néng）力得（dé）到显著提升；遵循“工（gōng）作有依据、操（cāo）作有（yǒu）规范、评价有标准、结（jié）果有运用”原则，按照统一计划、分级管理要求，以（yǐ）提高（gāo）决（jué）策（cè）水平、提升投资效益（yì）、防范投资风险为目标（biāo），选择重大（dà）投（tóu）资项目（mù）开展后评（píng）价工（gōng）作（zuò），助力企业（yè）高质量发展（zhǎn）。 

加强体系建（jiàn）设（shè） 构（gòu）建责任明（míng）确（què）、制度（dù）清晰的工作机制（zhì）

一是搭建组（zǔ）织（zhī）体系（xì）。把投资后评价工作作为进一（yī）步健全（quán）国有（yǒu）资（zī）本投资公司运营（yíng）管控的重要一（yī）环，持续建（jiàn）立健全相关组织体（tǐ）系（xì）。董事会监督（dū）委员（yuán）会负责组织后评（píng）价工（gōng）作（zuò），研究确定工（gōng）作计划、听取工作报告，督促形成监督闭环（huán）；集团公司经营管理层组织（zhī）建（jiàn）章立（lì）制、完善体系，具体推进；投资（zī）主体单位积极配合、精心组（zǔ）织，相关职能部（bù）门协同贯通、同向发（fā）力，推（tuī）动成果运用和问题（tí）整改，不（bú）断健（jiàn）全（quán）上下贯通、运行高效、效果显著的投资后评价工作体（tǐ）系。 

二（èr）是健全制度体系（xì）。研究制定投资项目后（hòu）评价有关制度及工作（zuò）机制（zhì），建立统一后评价（jià）制（zhì）度体（tǐ）系和评价标准，做（zuò）到上下“一把尺”。2018年制定印发《中国通用（yòng）技术集团投资（zī）项目后评价管理办法(试行)》，对后评价（jià）工作（zuò）项目范围（wéi）、项目选取原则、评价关注内容、评价打分标准等（děng）进行详细规（guī）定，建立报告模板和打分表格指导具体操作实践。部分二级经营机构结合实（shí）际情况，融合本单位业务特色，细化制定本单位后评价（jià）制度。 

三是明（míng）确运行机制。实施“统一计划、分级实施”管控机制（zhì），统一制定集团公司（sī）投资项目后评价计划并（bìng）组织实（shí）施，指（zhǐ）导监督（dū）检查各级经营（yíng）机构投资项目后评价相关工作。集团公司及各级（jí）经营（yíng）机构既是投资主体，也是后评价工作实施（shī）主体。集团公司（sī）统一负责组织大额固定资产投资项目、长期股（gǔ）权投资项目以及具有重（chóng）要战略意义项目（mù）后评（píng）价工作；各级经营机构按（àn）权限（xiàn）分（fèn）工组织（zhī）开展相应项目后评价，经集团公司批准（zhǔn）的投资项目（mù）后评价报告报集团公司备案。

强化执行落实 提升（shēng）后评价工作（zuò）的针对性、专（zhuān）业性 

一是聚焦主业、突出重点。紧密（mì）围绕（rào）主责主业，聚（jù）焦装备制造、医药医疗、检（jiǎn）验检测等投资领域，重点选取采用（yòng）新（xīn）技（jì）术、新工艺、新设备，实际投资成本、经济效益、工（gōng）期等与可行性研（yán）究报告预期目标偏（piān）离幅度较大，发生重大责任事故、环境污（wū）染等（děng）情况，或者（zhě）有助于推（tuī）动公司战（zhàn）略落地见效、经营管控水平提升（shēng）的项目开展后（hòu）评价工作。2021年（nián），依据上述（shù）4项原则共选取（qǔ）44个投资项目开展后（hòu）评价工作，实（shí）现重点关注的重大投资项目（mù）后评价全覆（fù）盖。

二是统一规范、明确（què）标准。制定（dìng）规范的评（píng）价（jià）方法和报告模板，统一采用对（duì）比分析法找出偏差和变化，分析原因、得出（chū）结论、总结经（jīng）验，探索建立完整的后评价工作操作规范。根据投（tóu）资项目类型，分别针对固定资产（chǎn）投资项目和股权投资项目制定后评价（jià）计（jì）分标准。针（zhēn）对近年积极承接国企办医疗机构改革工作（zuò）、投资并购大（dà）量医院的（de）实际情（qíng）况（kuàng），探索建立投资医院项目个性化评价指标体系，在体现收入（rù）、利润指标基础上，将药品成本率等指标纳入投（tóu）资（zī）医院（yuàn）项目后评价指标体（tǐ）系，客观体现投资医院项目的公益性（xìng）和经济性（xìng）。 

三是客观（guān）分析（xī）、准确评价。全（quán）面系统回顾投（tóu）资项目实施过程和（hé）投资（zī）效果，从战略意义、预（yù）算执行、经济效益、管（guǎn）理控制、发展能力（lì）等5个方面对股（gǔ）权投资项目予以评价；从（cóng）工（gōng）程建设、项（xiàng）目运行、经济效（xiào）益、发展能力等4个方面对固（gù）定资产投资项（xiàng）目予以评价，促进后评价工作结果实（shí）事求是、可（kě）靠可（kě）用。注重分析（xī）和评价投资项目（mù）对集团（tuán）公司产（chǎn）业结构调整、企业发展、技（jì）术（shù）进步、投资效益和国有资产保值增值的作（zuò）用和影响，总（zǒng）结经验教训，提出对策（cè）建议，达到改进投资决策和（hé）管理、提高投资效益的目（mù）的（de）。

深化成果运用（yòng） 增强后评（píng）价工作的效果性、权威性 

一是支撑授权、服务投资。将投资后评（píng）价制度建（jiàn）设情况（kuàng）、工作开展（zhǎn）情（qíng）况、项目评（píng）价（jià）结果等列为对各二级经营机构行权能力评价指标和（hé）授放权工作（zuò）重要参考（kǎo），以适应国有资本投资公司改革需（xū）求。将投资项目后评价结果（guǒ）向投资主体报告，同（tóng）时向内部相（xiàng）关审批和监管（guǎn）部门（mén）反（fǎn）馈。投（tóu）资主体将项目后评价结果作（zuò）为后续项（xiàng）目（mù）投（tóu）资决策和（hé）项目管理的依据，严格按照（zhào）投资后评（píng）价报告提（tí）出的（de）意见和建议，制定有效措施，完（wán）善投资决策机制，提高投资决策（cè）能力和投资管理水平。 

二是强化追责（zé）、形成震慑（shè）。将投资后评（píng）价发现问题纳入审计（jì）整改（gǎi）范围，后评价工作实（shí）施（shī）主体负责跟踪督导（dǎo）、监督检查（chá）问题整（zhěng）改（gǎi）落实工（gōng）作。后评价（jià）发现的（de）重（chóng）大违规投资决策及管理问（wèn）题，作（zuò）为重要线索（suǒ）经核实后将严肃追责、形成震慑。 

 三是总结（jié）经验、持续提升（shēng）。综合分析后评价工作结果（guǒ），以历（lì）史角度分析问题，以发展角度提出（chū）意见建议（yì），切实（shí）发挥后评价对（duì）投资监管（guǎn）工作（zuò）支撑参谋作用。及（jí）时总结后评（píng）价工作（zuò）好经验、好做法，特（tè）别是针对国（guó）资委监管要（yào）求、集团公司投资（zī）业（yè）务发展（zhǎn）特点以（yǐ）及（jí）投资项目行业特点，持续优化投资后评价工作模板。以不（bú）断提升（shēng）工作效率和效果为（wéi）目（mù）标，在充分实践基（jī）础上，深入研究（jiū）听（tīng）取各方关于（yú）后（hòu）评价工作的意见建（jiàn）议，从制定计划、统筹实施、过程管（guǎn）控（kòng）、报告展现等方面（miàn）不断（duàn）提（tí）升（shēng）流程效（xiào）率、提（tí）高工作水（shuǐ）平。