引言

       国资国企制度是中国特色社会主义制（zhì）度体（tǐ）系（xì）的重要组（zǔ）成（chéng）部（bù）分（fèn），关（guān）系着国家现代化建设（shè）水平。在新形势（shì）下，国资国（guó）企面临的环境已经发生了变化，使得其在发（fā）生的过程中遇到了诸（zhū）多阻碍。为增强自身对外界（jiè）环境的适应能力（lì），保证自身获得良好（hǎo）的经济效益（yì），国资国企有必（bì）要加快改革的步伐，优化制度内容，以规范经营管理行为。

一、建立健全国有资本的管理体制

       在新的发展阶段，原有的国有（yǒu）资本（běn）管理体制不能够较好地指导国资国企开展战略规（guī）划（huá）、运营（yíng）工作，不利于较好地服务于（yú）广大人民群众。另外，原有的国（guó）有资本管理体制主要通过行（háng）政化的管理模（mó）式，进行管理工作（zuò）的，但（dàn）是社会（huì）环境、国资国企发展情况（kuàng）已经发展了变化（huà），而行政（zhèng）化的管理（lǐ）模式并不利于职工顺利推进工作（zuò）。由此可见，原有的国有资本管理体制越来越不适应国资国企发展需（xū）求。改革（gé）、完（wán）善（shàn）国有资本（běn）的管（guǎn）理体（tǐ）制（zhì）乃是社会发（fā）展、国资国企发展（zhǎn）的必然需求。当前，国资国企需要（yào）建立办（bàn）事机构，专门（mén）负责（zé）管（guǎn）理、协调（diào）工作，保障（zhàng）各项工作活（huó）动的顺（shùn）利（lì）推进（jìn）。与此（cǐ）同时，要根据当（dāng）前发展情形，社会发展需求（qiú）等，制定发（fā）展方案，构建资本分配计划，推进区域建设（shè）活动。另外，要研究国资过去（qù）的出资计划、资金应用手段等，吸收资金（jīn）利用经验，以便充分地（dì）发挥资（zī）金价值。获得可观的经济效益是国资国企（qǐ）发展的目标之一（yī），为（wéi）提升经济收入水平，应全面地（dì）搜集国（guó）家社会经济（jì）发展信息，了解国家社（shè）会经济发展情（qíng）况，制定国有资本管理方案，增强国有资本管理能（néng）力，平衡国（guó）有资本以及国家（jiā）预算，使得（dé）国有资本创作出更大的价值。

二、构（gòu）建国有资本投资运营平台

       国有资本应该服务于国家发（fā）展战（zhàn）略，确（què）保国（guó）家及早实现战略发展目标。而实现国家发（fā）展（zhǎn）战略目标（biāo）的关（guān）键之处就是做好（hǎo）国（guó）有（yǒu）资本的运作工作，明（míng）确国有资本（běn）投入的领域，把握国有资本投入环（huán）节，切实保证国有资本推动国家发展建（jiàn）设，提升国家建（jiàn）设水平，激发社（shè）会发展活力。

       以往（wǎng），国（guó）资国企主要通过投资建厂的方式，帮（bāng）助企业发展，满足企业对（duì）资金的需求。在投资（zī）后，国资（zī）国（guó）企就有权介入到（dào）企（qǐ）业（yè）的管理之中。随着社会发展，传（chuán）统的投资（zī）方式逐渐地不适应当代企业发展需（xū）求了（le），也不利于国（guó）资国企获（huò）得可观的（de）投资（zī）收（shōu）益。因此，国（guó）资国企应改变投资方式。现如今，国资国企会直接通过资（zī）金投入（rù）的方式开展投（tóu）资工作，但是不会直接地参与企业（yè）管理工作（zuò）。比如，国（guó）资（zī）国企可以通（tōng）过（guò）研发资助的手段，助（zhù）力（lì）环保企业、高新（xīn）科技产业发（fā）展。为（wéi）提高（gāo）投（tóu）资效益，国资国企需要（yào）了解（jiě）行业（yè）发展（zhǎn）情况，预（yù）测行业（yè）发展前景，进而开展投资活（huó）动，从而（ér）成（chéng）为投资对象（xiàng）的股东。通常情（qíng）况之（zhī）下（xià），国资（zī）国企（qǐ）的（de）资本主要投到完全竞争（zhēng）的行业之中（zhōng），以助力行业的发展（zhǎn）。

       为降低投资（zī）风险，增（zēng）加投（tóu）资收益，提高（gāo）投资（zī）资（zī）金（jīn）管理水平，国资（zī）国企需要构建国（guó）有资本投资（zī）运（yùn）营平（píng）台（tái），清（qīng）楚投资运作情况。如果发生投资亏损时，国资国企有必要及时地调整工作方（fāng）向（xiàng），减少自身投资损（sǔn）失。国有资本运营公司以及（jí）资本投资公司主要负责国有资本的运作工作，对（duì）于这两种（zhǒng）类型的公司而言，其需（xū）要增强自身投资运营的专业度，掌握（wò）国有资本投资（zī）运营平台管理技巧，从而提升国有资本（běn）投资运营平台管理水平。

三（sān）、股权多元化以及（jí）完（wán）善现代企（qǐ）业制度（dù）

       在现代（dài）社会（huì）下，国资（zī）国企（qǐ）需（xū）要加快企（qǐ）业制度（dù）改革力度，使得自（zì）身（shēn）走向现代（dài）化企业（yè）发展之路（lù）。其（qí）中，国资国企就需要通过进行股东多元化改（gǎi）革的（de）方式，优化治理结构，提升治理水平，保证自身（shēn）更好（hǎo）地协调工作，以促进自（zì）身健康发（fā）展。

       一（yī）级企业是股权多元化（huà）改革的对象，因此（cǐ）需要投入精（jīng）力，推（tuī）进一级（jí）企（qǐ）业（yè）的股权（quán）多元化改革工作。即将一（yī）级（jí）企业直接改为（wéi）国有资本投资公司，而针对（duì）不（bú）符合一级（jí）企业条件的企业，则需要（yào）做好按制度调整建设等（děng）多项工作，进而完成改革目标，从而保障企（qǐ）业较（jiào）好地推进治理工作（zuò）。

       为（wéi）强化企业股权多元化改（gǎi）革效果，要了解市场经济环境，企业性（xìng）质，构建（jiàn）针对性的股权多元（yuán）化改革（gé）方案，以（yǐ）便提高企业经（jīng）营运作（zuò）水平，更好地发挥企业价值。战略性产业、关系重大民生、国民经济命脉以及（jí）国（guó）家安（ān）全产业等是国（guó）家需要重点发展、建设的产业，否则国家就容易陷入混乱的发展局面 。针（zhēn）对这些行（háng）业，国资国企（qǐ）需要加大对这些行业的（de）控股，使得自身对这些行业拥（yōng）有重（chóng）要的话（huà）语权、决策权，保（bǎo）证这些行（háng）业稳定健康发展（zhǎn）。针对一些非重要的行业，国资国（guó）企可以根（gēn）据（jù）行（háng）业发展前（qián）景、市（shì）场经济发展情况（kuàng）等，合理（lǐ）地调整（zhěng）股权占有率，防止自己发（fā）生经营运作风险。

四、加大（dà）国资国企用人（rén）管理制度（dù）改革

       在（zài）新（xīn）时代下，我国对（duì）国资国企提出（chū）了更加严格的发展要求（qiú）。国资国企需要优化改革（gé）自身，满足国家发展要求，稳（wěn）固自（zì）身在社会中的地位。国（guó）资国（guó）企用人管理（lǐ）制度（dù）关系着企业发展、企业任务完成度，国资国企业需要改革（gé）用人管理制度（dù），合理地为职工以（yǐ）及（jí）管（guǎn）理者（zhě）分配（pèi）工作（zuò），提升工作执行水（shuǐ）平（píng），使得自身获得（dé）良（liáng）好的发（fā）展。 在（zài）双轨制的选人用（yòng）人以及管理机制下，董事会具有（yǒu）评（píng）选总（zǒng）经理的权利，总经理具有提名高管的权（quán）利。这样可（kě）确保企业（yè）将有能力（lì）、素养高、符合管理需求的人纳入工作队伍之中，进而科（kē）学的管理工作。可见，双轨制的选人（rén）用人以及管理（lǐ）机制有利于（yú）加快国（guó）资国企（qǐ）用人管（guǎn）理制度改革步伐，把握国资国（guó）企发展方向，因（yīn）此可以将该制（zhì）度作（zuò）为（wéi）国资（zī）国企用人（rén）管理制度（dù）建（jiàn）设的重点。

       为提升国资国企用人管理制度建设水（shuǐ）平，还要做好（hǎo）薪酬激励、管理等工作（zuò）。针（zhēn）对（duì）任命的董事以及董事长（zhǎng），需（xū）要继续保留他们的公务（wù）员身份（fèn），并针对（duì）他们的行政级（jí）别、工作内容、工作难（nán）度等，进行一定的补贴，以激发他们工（gōng）作热情（qíng）。市场经济（jì）处于不断发展变化的（de）状（zhuàng）态（tài），为保证（zhèng）薪酬待遇的合理性、公平性，应该根据市（shì）场（chǎng）经（jīng）济发展情况（kuàng），调（diào）整薪资待遇。除此（cǐ）之外（wài），要公开他（tā）们的业务消（xiāo）费（fèi）、职（zhí）务消费以及职（zhí）务（wù）待遇等，使（shǐ）得工作人（rén）员以及广大人民（mín）群众更（gèng）好地监督他们的行为。若是他们存在（zài）过度消费、资产与职务待遇情况不相符（fú）的问题，工作人员以及（jí）广大（dà）人（rén）民群众就（jiù）可以在监督平台上反馈（kuì）信息（xī），而相关（guān）人员则需要及时地（dì）开（kāi）展调（diào）查工作，进而科学、公正地处理这些（xiē）问题。

五（wǔ）、解决国有企业系列历史遗留（liú）问题

       在（zài）国资国企全面深化（huà）改革的背景下，很大（dà）程（chéng）度上解（jiě）决了（le）国资国企的（de）历史遗留问题，然而仍（réng）旧存在一些未解（jiě）决的（de）问题。为加快国资国企的转型，促进国资国企发（fā）展，就（jiù）需要清楚这些历史遗（yí）留（liú）问题（tí）。通（tōng）过实践研究发展，国资国企主要存在三大历（lì）史遗留（liú）问题。

       一（yī）是政府应该承担消防、教育、医疗等管理工作（zuò），但是一（yī）些国资国企仍旧开展（zhǎn）着消防、教（jiāo）育、医疗等管理工作 。也就是说（shuō），一些国资国（guó）企没有放手这些本该由政（zhèng）府（fǔ）负责工作。二是国资国（guó）企承担（dān）着职（zhí）工住宅、供水、供电相关费用以及（jí）物业服务等，加大了（le）企业经济负担（dān）。三（sān）是在产业升级（jí）发展的背景下，部分资源矿产（chǎn）类国资国有企（qǐ）业发（fā）展速度慢，无法及时（shí）地进行产业转型，影响着其经济发展效益。这些（xiē）企（qǐ）业还存在职工规（guī）模庞大（dà）的问题，进而增加发（fā）展成本。

       由于国（guó）资国企历史遗留问题极大地阻碍（ài）着（zhe）自身发展（zhǎn），其需要采取合理的（de）措施，解决这些问（wèn）题。其中，就需要认真地研究（jiū）国（guó）家针对国资（zī）国（guó）有（yǒu）企业（yè）实（shí）施的改（gǎi）革政策，积极地制定现代（dài）企业发展制度，做好（hǎo）职工工作岗（gǎng）位分配（pèi）、产业升级转型等多项工作。针对职（zhí）工富裕的问题，要做好裁员工作，降低发（fā）展成本，同时要做好下岗职工再（zài）就业工作，确保职（zhí）工获得相（xiàng）对稳定的经（jīng）济收入。

六、提（tí）升国资国企创新水（shuǐ）平

       创新乃是社会发（fā）展的驱动力。为获得（dé）持续（xù）性的（de）发展动力，国资国（guó）企需要制定创新发展机制，注重创新各项工作。科学技术极大地影（yǐng）响（xiǎng）着国资国企发展，为此国资国（guó）企需要积极（jí）地投（tóu）入资金，创新科学技术，以先进的科学技术指导工作。同（tóng）时要主动（dòng）地（dì）依靠（kào）科学技术发展高端产（chǎn）业（yè），提高产业竞争力（lì）。由于国资国企的创（chuàng）新活（huó）动（dòng）离不开创新型人才（cái）的支持，其需要重视创新型人才。一方（fāng）面，要利用自身或者（zhě）高校、科研（yán）机（jī）构的（de）资源（yuán），培养创新型人才，构建优秀的创新型人才队伍。另一（yī）方面（miàn），要制定创新型人才激（jī）励（lì）机制，鼓励相关人员推进创新活动。比如，针对（duì）研发了新技术的人（rén）员，要对（duì）其进行精神以及物质方面（miàn）的（de）奖励，提高人们参与创（chuàng）新性工作的热情。在获得先进的研发、科学技术后，国资国企需（xū）要将这些技术转化为实践成（chéng）果，为广大人民群众提供生活、生产便利（lì）。总而言之（zhī），国资国（guó）企（qǐ）需要认识到创新对于提升（shēng）自身发展水平的价值，将创新性（xìng）工作提（tí）到重要的日程之上。

七、结语

       综（zōng）上所述，国资国企需要承担起自身的社会责任，充分发挥自身价值（zhí），积极地贯（guàn）彻全面深化改（gǎi）革的任务，优化发展自（zì）身。由于全面深化改革并不是一蹴（cù）而就（jiù）的，而是一项需（xū）要坚持不懈（xiè）推进的工作，国资国企（qǐ）有（yǒu）必要把握（wò）全面深化改革（gé）要点，认真地推进该（gāi）项工作，主（zhǔ）动地解决历（lì）史遗留问题，以便（biàn）促（cù）进自（zì）身高效发展。