2014年，国家开发投资集（jí）团有限公司（以下简称国投）被（bèi）确定为首批国有资本投资公（gōng）司改革试点单位（wèi）。八年来，国投积极探索实践国（guó）有资本投资（zī）公（gōng）司的功能定位、体制机制和运营模式，不断规范投资闭环管理（lǐ）、提（tí）高投资风险防控能（néng）力（lì），选择具有代表性的项目进行后评价，强化投资后评价成果运用，不断提高投资项目决策水平和投资效益。“十三五”以来，公司（sī）共对涉及14个业务板块的73个投资项目开展了投资后评价，涉及投资（zī）金额近1300亿元，其中固定资产投资项目42个（gè），股权投资项（xiàng）目31个。2022年6月，国资委（wěi）明（míng）确国投正式转为（wéi）国有资本（běn）投资公司，高水平投（tóu）资后评价助力企业（yè）高（gāo）质量发展取得积极成效。

明确目（mù）标思路（lù），健全完善后（hòu）评价工（gōng）作（zuò）机制

       一是明确“应评尽评”和“突出重点（diǎn）”的总体目标。建立（lì）了（le）“归口管（guǎn）理、分级负（fù）责（zé）”的工（gōng）作体系（xì），明确了公司总部、子公司、投资企业的有关职责。其中，公司总部负（fù）责制定集团投（tóu）资后评（píng）价（jià）规章制度并推动实施（shī），统筹编制集（jí）团后评价规（guī）划和（hé）年度计划（huá），组（zǔ）织开展（zhǎn）部分重点（diǎn）投资（zī）项目后评价；子公司（sī）负责对自主决策的股权投（tóu）资项目进行后（hòu）评价，选取（qǔ）本（běn）板块（kuài）控股投资企（qǐ）业实施的重点项目（mù）组织开展（zhǎn）全面（miàn）后（hòu）评价；控股投资企业负责本企业投资（zī）项目自我后评价。

       二是（shì）2019年修订《投资项（xiàng）目后评价（jià）管理办法》，明确“投资主体自我后评价全（quán）覆盖和上级（jí）单位选择重大（dà）项目进行全面后（hòu）评（píng）价”的总体思路。

       三是形成“一（yī）个（gè）办法，两个（gè）指引，多个工作模板”的制度体系（xì）。《投资项目后评价管理办法（fǎ）》明确了后评（píng）价（jià）的范围、组织与分（fèn）工、后评（píng）价的内容、依据（jù）和方法、计划（huá）与实施以及后评（píng）价成（chéng）果（guǒ）运用（yòng）等，在此基础（chǔ）上（shàng），进一步制定了《固定（dìng）资产投（tóu）资项目后评价工作指引（试（shì）行）》和《股（gǔ）权投（tóu）资项（xiàng）目后评价工（gōng）作指引（试（shì）行）》，细化了评价依据、评价类型、评价内（nèi）容、评价方法，并编制（zhì）了包括通（tōng）知、方（fāng）案、报告、指标、底稿（gǎo）、确认单（dān）等在内的30余项（xiàng）工作模（mó）板。

编制五年规（guī）划，成为（wéi）后评（píng）价（jià）工作总体遵循

       2021年首（shǒu）次（cì）编制投资项目后评（píng）价“十四五”规（guī）划。为夯（bèn）实工作基础（chǔ），全面摸（mō）清投（tóu）资项目底数，科学统筹（chóu）投资后评价中长期（qī）安（ān）排（pái），公司以2010年以来投（tóu）资决策的固（gù）定资产投资项目和股权投资项（xiàng）目（mù）为基础，梳理出全级次应纳入后评价范围（wéi）且具备后（hòu）评价条件的投资项目百余（yú）个，其中固定（dìng）资（zī）产投资项目（mù）数量（liàng）占（zhàn）50%，股（gǔ）权投资项目数量占50%；境内（nèi）投资项目数量占（zhàn）85%，境外（wài）投资项（xiàng）目数量占15%。规划共涉及集团所（suǒ）属15个业务（wù）板块，涉（shè）及项目总投资金额近3,000亿元（yuán），每个投资项目均明（míng）确（què）了后评价实（shí）施主体和实施年度。规划突出重（chóng）点项（xiàng）目和重点领（lǐng）域，将（jiāng）重大典型（xíng）示范项（xiàng）目、股权并购（gòu）项目、境外项目、经营未达到预（yù）期（qī）等（děng）项目均列（liè）入后评价（jià）范围（wéi），对（duì）这些（xiē）项目在自我后评价的基础上，选取40个项目开展全面（miàn）后评价。投资（zī）后评价规划纳（nà）入集团“十四五（wǔ）”审计监督总（zǒng）体规划，并（bìng）随公（gōng）司（sī）战略进行（háng）动态（tài）管理。

实践提（tí）升（shēng）价值，创新开展（zhǎn）后评（píng）价（jià）实施工作

       一是工作流程上，坚持“对标审计，把控质量（liàng），分（fèn）级督导”。公司投资（zī）后评价融合（hé）内部审计的理论基础和实践经（jīng）验，参照（zhào）审计工作流程，提升后评价工（gōng）作（zuò）标准化水平。评价报告经层层（céng）审核，并征求（qiú）被评价单位意见（jiàn），最终报集（jí）团（tuán）公司（sī）领（lǐng）导（dǎo）审批（pī）。后评价（jià）报告反映的有关问题纳（nà）入集团监督工作平台问题库（kù），由总部相（xiàng）关（guān）职能（néng）部门、板块子公司（sī）分级分（fèn）层督导后（hòu）续整改（gǎi）情况。

       二是（shì）在（zài）项目组织上，坚持（chí）“以我为主，内外（wài）结合，发挥合（hé）力”。结合项目特点，采取组建跨部门跨领域专家（jiā）组、委托集（jí）团专业咨询公司、选聘境外专业机（jī）构等（děng）方式开展境内（nèi）外投资（zī）后（hòu）评价工（gōng）作。

       三（sān）是在评价（jià）内容上，坚持“拓展思路，全面复（fù）盘（pán），综合（hé）评价”。2018年，公司（sī）将投资后评价职能调整至审计部，承担后评价管理职能（néng），审计部（bù）内设审计评价中心，承担后评价（jià）具体实施工（gōng）作（zuò），审计部充分发挥独立性和专业（yè）性（xìng）优势（shì），通过全流程（chéng）复盘（pán），结合项（xiàng）目运营或投后管理，全面对（duì）比分析与立项目标（biāo）的偏差，对技（jì）术效益、财务经济效益、协同管理（lǐ）效益、投资影响及可（kě）持续（xù）发展能力（lì）等（děng）做（zuò）出综合评价（jià），得出评价结论。

发（fā）挥评价效能，深化运用后评价（jià）成果

       一是扩大报告送阅范围（wéi），作为考核（hé）、任免、追（zhuī）责（zé）依据（jù）。集团总部开展的后评价项目，后评价报告发送全体（tǐ）党组成（chéng）员、外部董事、相关职能部门阅，报告及时送达有关子公司，以提供决策支撑，实现信息共享；将后评（píng）价总结的经验、问题和建议作为规划制定、项目审批、投资决策（cè）、项目管理的重要依（yī）据；发现的问题作为绩效考核、干部任免的（de）重（chóng）要参考，涉及追责的进行责任追究（jiū）处理。

       二是（shì）选择典（diǎn）型案例项（xiàng）目，为改革发展建言献策（cè）。公司选取了（le）“十（shí）三五”以来四个典（diǎn）型案例项目开展后评价（jià），通过（guò）对神州高铁项目的后（hòu）评价（jià），为日后要约方式快速并购，进（jìn）行资本市场操作积累了（le）宝贵经验；通过对吉（jí）林生物重（chóng）组项目的后评（píng）价，对日后以无偿划转方式接收地（dì）方老国有企业的项目，做好（hǎo）投（tóu）前尽调、过渡期项目跟踪（zōng）、投后管理整合等提供（gòng）了丰富的借鉴（jiàn）；通过对美（měi）亚（yà）柏科并购（gòu）项目（mù）的后评价，为（wéi）集团对国有相对（duì）控股混（hún）合所（suǒ）有（yǒu）制企业（yè）的（de）管控模式提供实践借鉴；通（tōng）过对中国（guó）水（shuǐ）环境项目的后评价，为集团日后如何优化前瞻性（xìng）战略性新兴产业业务布局提供（gòng）经验借鉴。

重视队伍建设，建立后（hòu）评（píng）价（jià）内外部人才专家库

       一是注重内部协同，建立内部人才库。公司建（jiàn）立了包含投（tóu）资后评（píng）价人才在内的监督人才库，其中后（hòu）评价人才（cái）67人，占比46%，硕士以上占比60%，高级职（zhí）称人员占比47%，涉及投资、审（shěn）计、财务、工（gōng）程、管理等多专业（yè）领域，为后评价开展提供主要（yào）人才支持。

       二（èr）是加（jiā）强（qiáng）外部协同，建立外部专家库（kù）。依（yī）托专业咨询子公司中投咨（zī）询，建立了近6,500人外部专家库（kù），硕士以上占比78%，高级职称人员占比92%,主要为（wéi）有（yǒu）关行业（yè）专（zhuān）家、技术专家等，基（jī）本覆（fù）盖国投投资行业，经（jīng）验丰富、专业广（guǎng）泛（fàn），为后评价项目专业领域提供有力保障。在库内人才的使用方面，将内部（bù）人才熟悉企（qǐ）业（yè）管理理念与（yǔ）流程的优势与外部专（zhuān）家专业覆盖面广、独立性强优势充分结合，通过会商会（huì）诊，对项（xiàng）目作出独立、客观、全面（miàn）、准确的评价。