中（zhōng）国（guó）南方航空集团有限公司（以下简称南航集团）坚（jiān）持（chí）以习近平新时（shí）代中国特色社（shè）会主义思想为指导，深入贯彻党中央、国务院关于深入实（shí）施国企改革三（sān）年行动的重大决策（cè）部署，聚焦质量效益，以“将改革进行到底”的意志（zhì）与决心，积（jī）极推动“机（jī）关化（huà）”问（wèn）题专项整（zhěng）改行动走深走实，持续深化组（zǔ）织管（guǎn）理体（tǐ）系改革，进一步激发组（zǔ）织和干部（bù）员工（gōng）活力，推动治理体（tǐ）系（xì）和治理能力现代化（huà），助力公司（sī）高质量发展。

优化管控（kòng）模式 职能（néng）部门定位从“资源管控”向“价（jià）值创造”转（zhuǎn）变

       南航集团将总部职能部门定位为“战略制（zhì）定者（zhě）、机制输（shū）出者、文（wén）化引领者、价值（zhí）示（shì）范者（zhě）”，强（qiáng）化战略引领、业务赋能、价值创造、运（yùn）营监管和专业服（fú）务等职能，推动（dòng）总部（bù）职（zhí）能部门从行政管理者、资源控制者角色（sè）向价（jià）值创造者角色转变（biàn）。同时，在分子（zǐ）公司（sī）属（shǔ）地构建“战（zhàn）区制”管理模式，将分子公司定位为（wéi）“生产组（zǔ）织者、安全保障者（zhě）、品（pǐn）牌建设（shè）者、客户运营者、价值创造者”，既发挥矩阵管理单位（wèi）推动业务战（zhàn）略落地的专业管理优势，又发挥分（fèn）子公司协调资源（yuán）、服（fú）务保障（zhàng）、队伍管理的属（shǔ）地（dì）优势，充（chōng）分调动（dòng）总部及分（fèn）子公司积极性，实现高效（xiào）协同，形成统一合力。新的职能定（dìng）位更加（jiā）适（shì）应（yīng）中央和（hé）上级对国企改革发（fā）展的新（xīn）要求，总部职（zhí）能部门聚焦管理体（tǐ）系优化和（hé）制（zhì）度（dù）产（chǎn）品建（jiàn）设，更加注（zhù）重管理体系、制度（dù）体系、评价体（tǐ）系的搭建、运营和优化，分（fèn）子公司聚焦于外部沟通协调、资（zī）源（yuán）获取（qǔ）和内部运行服务保障，在统一的平台（tái）上运行（háng）协调、发展和维护客户，上下联（lián）动、协同发力推动公司高质量发展（zhǎn），有效促进了公司治理（lǐ）水平提升。

完善（shàn）组织体系 机构编制（zhì）从“传统管理”向“扁平高效”转变

       深入推进“扁平（píng）化（huà）、大部制”管理。坚持一类事项原（yuán）则上由一个机构统筹、一件事情原则上由一个（gè）机构（gòu）负（fù）责，突（tū）出职能优化，能合并的职能合并，能下放的职能下放，需要（yào）加强的职能予以加强。立足职能部门定位，聚（jù）焦核（hé）心职能，将服务（wù）保障职能（néng）剥离下放（fàng）至基层单位，实现职能部门（mén）瘦身（shēn）健体，同时对标先进央企，科学设置管理（lǐ）幅度，人员（yuán）规模较小（xiǎo）的部（bù）门（mén）实行扁平化管理，不设内设机构（gòu）和（hé）管理岗位（wèi），最大限度提高管理效（xiào）率。“机关化”专项（xiàng）整改（gǎi）以（yǐ）来（lái），集团总部职能部（bù）门（mén）数量从21个压减至17个（含5个（gè）党组织工作机构），部门内设机构由152个压（yā）减至66个，管理（lǐ）层（céng）管（guǎn）理人员数量（liàng）由244人压减至107人，人员数量由1470人压减（jiǎn）至683人（rén），分别减少19%、57%、56%、54%；各二级（jí）单位内（nèi）设二级机（jī）构（gòu）平均压缩幅（fú）度达10.6%，四级机构平均压减（jiǎn）幅度达16.1%，职（zhí）能（néng）部门人均服务（wù）效率（lǜ）提升达19.5%，管理幅（fú）度提升达16.3%。

       大力推行（háng）“项目制（zhì）”运（yùn）作。强化（huà）组（zǔ）织赋能，搭建（jiàn）统（tǒng）一的项目管理平台，以项（xiàng）目绩效（xiào）合（hé）约为（wéi）载体，构建（jiàn）以流程为导向（xiàng）、责权利相统一的灵活（huó）生态组织，树立“人才要在项目里，项目要在平（píng）台上”的（de）工作导向，将项目管理与（yǔ）人才选（xuǎn）育管用相结合，建立健全公司（sī）级项目授（shòu）权体系、责（zé）任体系、激励体系等管理（lǐ）机制，进一步打破（pò）部门壁垒，理顺工作流程（chéng），降低沟通成本，提高（gāo）组（zǔ）织运作效率。

强化能力建设 干部（bù）队（duì）伍从“论资排辈”向“唯才是举”转变

       南航集（jí）团以推进（jìn）“机关化（huà）”整改为契机，以深化组织管（guǎn）理体系改革（gé）为抓手（shǒu），以干（gàn）部员工（gōng）能力建设（shè）助推全面深化改（gǎi）革发（fā）展。

       优（yōu）化（huà）选人用人机制，实现干（gàn）部能上能下。全面推行管理岗位竞聘上岗（gǎng），“机关化”专项整改以来，在总部（bù）职能部门层面，除按照（zhào）上级要求的纪监办和巡视办外，管理层（céng）管理人员全（quán）体起（qǐ）立（lì），机构（gòu）重组（zǔ）后（hòu）的所有管（guǎn）理层岗位实行公开选聘（pìn），未能重新聘任管理岗位的管（guǎn）理人员平行转为专业（yè）序列岗位，总部职能（néng）部（bù）门共有97个岗位103个（gè）编制（zhì）实（shí）行（háng）公开（kāi）竞聘，最终98人竞聘成功，管理（lǐ）岗位退出人数（shù）114人，退出比例达54%；在各（gè）二级单（dān）位层面，参照（zhào）总部职能部门做法（fǎ），按照“先（xiān）内设二级机构，后（hòu）内设三级（jí）机构（gòu）”的改革步调（diào），采用“起（qǐ）立（lì）坐下”方（fāng）式（shì）公开（kāi）选聘职能部门管理岗位人员，共有351个岗位384个编制实行公（gōng）开竞（jìng）聘，最终357人（rén）选聘成（chéng）功，管理（lǐ）岗位退出人数（shù）166人，退出比例达27.1%。

       突出业绩导向和结果导向，实现（xiàn）员工能进（jìn）能出。加大人力资源盘（pán）活力度，以市场化方（fāng）式推动（dòng）人才引进与流动，严把“入口”关，公（gōng）开招聘比例（lì）达（dá）到100%；畅通“出口”端，加快清（qīng）理（lǐ）不（bú）胜任、不在岗等低效（xiào）无效（xiào）人员，充分发挥主观能动性，实现提质增效，今（jīn）年以来南航集团共累（lèi）计（jì）市场化退出（chū）员工（gōng）897人，员工市场化退出率达（dá）1.0%。同（tóng）时，制定（dìng）完善《内（nèi）部人才市场（chǎng）实施办法》，推（tuī）行（háng）内部（bù）人才“活水计划”，建立“自（zì）由（yóu）人”机（jī）制，促（cù）进人力资源（yuán）“内循环”，树立“重（chóng）基层（céng）、重业绩”的用人（rén）导向，鼓（gǔ）励职能部门人（rén）员（yuán）向一线生产单位流动（dòng），加强（qiáng）人员轮岗历练，培养复合（hé）型人才，目前共（gòng）实现人员交流545人（rén）次。