国企改（gǎi）革三年（nián）行（háng）动开始于2020年，是三年（nián）来落实国有企业改革（gé）“1+N”政策体系（xì）和顶层设计的具体施工图。按照设（shè）计目标，国企改革三年行动聚焦八个方面的（de）重点（diǎn）任务，致力于（yú）达成如（rú）下三大（dà）目（mù）标，即在形成（chéng）更加成熟定型的中国特色现代企（qǐ）业制度和完善国资监管体制上取得明显成效；在推动（dòng）国有（yǒu）经（jīng）济布（bù）局优化和结（jié）构调整（zhěng）上（shàng）取得明显成效；在提高国有企业（yè）活（huó）力和效率上取得明显成效（xiào），切实增强国有经济竞争力、创新力、控（kòng）制力、影响力、抗风险能力（lì）。

       国务院国（guó）资（zī）委党委书记、主任（rèn）郝鹏在指出，国企改革三年行动实施以来，各（gè）地深入学习贯彻习（xí）近平（píng）总书记重（chóng）要指示（shì）精神，贯彻落实党中央、国（guó）务院（yuàn）决策部（bù）署，扎（zhā）实推动国企改革（gé）全面发力、多点突破，主（zhǔ）体任务完成进度超过预（yù）期，取得决定性进展。

       目前（qián），各地国有（yǒu）企业公司制改革已基（jī）本完成，剥离企（qǐ）业办社会职（zhí）能（néng）和（hé）解（jiě）决（jué）历史遗留问题全面扫尾（wěi）。完善中国特色现代企业制度（dù）、健全市场（chǎng）化经（jīng）营（yíng）机制等改革重点领域取得实（shí）质性（xìng）突（tū）破，重点领（lǐng）域关键（jiàn）环节（jiē）改革成果丰硕（shuò）。以（yǐ）改革促发展，国有（yǒu）资本（běn）布（bù）局结构进一步优化，国资国（guó）企（qǐ）服务（wù）保障国家重大战略更（gèng）加有力（lì），支撑地方经济社会和国家重（chóng）大战略发展作用显著。

       2022年是国企改革（gé）三年行动（dòng）的收官之（zhī）年。郝鹏提出，要确保（bǎo）务期必成高质量收（shōu）官，取得（dé）经（jīng）得起（qǐ）历史和实践检验的改革（gé）实（shí）效。下一步，各地将以（yǐ）更高（gāo）政治站位、更实工作举措（cuò），勠力同心、攻（gōng）坚克难，确保完成国企（qǐ）改（gǎi）革三年（nián）行动各（gè）项任（rèn）务，交（jiāo）出一份合格答卷。

中国特色现代企业（yè）制度（dù）和国资监（jiān）管（guǎn）体制更加成（chéng）熟（shú）定型

       中国特色现代（dài）企（qǐ）业制度是对（duì）我们党（dǎng）领导国有企业改（gǎi）革发展丰富实践和历史经（jīng）验的科学总结。这一制（zhì）度“特”就特在把坚持加强党的领导和完善公（gōng）司治理相统（tǒng）一，把企（qǐ）业党（dǎng）组织（zhī）内（nèi）嵌到公司治理结构（gòu）之中，明确和落实党（dǎng）组织在公司法人治理结（jié）构中（zhōng）的法定地位。

       国企改革三年（nián）行动开始以（yǐ）来，各地国资国企（qǐ）坚持“两个（gè）一以贯（guàn）之”，进一步在完善公司治（zhì）理中加（jiā）强党的领导组织（zhī）化制度化具（jù）体化。目前，在各地国资（zī）委（wěi）的推动下，各（gè）省区市属国企全部完成“党建入章”工作，一（yī）级企业及重要子企业全部制定党组织前置研究讨论重大事项清单。在（zài）此过程中，相关地（dì）区和企业还根据企（qǐ）业实（shí）际（jì）进（jìn）行了差（chà）异化创新。

       安徽省国资委（wěi）制定出台了《关于国有企业在完善公司治理中加（jiā）强党的领导（dǎo）的意见》，29户省属企（qǐ）业党委及二级以下公司（sī）党委、190户设党（dǎng）委的市县（xiàn）属企业全面完成党委前置研究讨论事（shì）项清单制（zhì）定或修订。

       江铜集团注（zhù）重党委前置研究事项（xiàng）的针对性和差异化，防止（zhǐ）“上下一般粗”。集团党委前（qián）置研究（jiū）事项42项，所属二级企业党（dǎng）委前置（zhì）研究事项（xiàng）为20至26项不等。

       各地国资国（guó）企严（yán）格落（luò）实（shí）第一议题（tí）制（zhì）度，着力（lì）强化理论武装。

       山（shān）东始终把坚持党的领（lǐng）导（dǎo）、加强（qiáng）党的建设贯穿国（guó）企改革全（quán）过程（chéng），全面落实（shí）国企改革三（sān）年行动首（shǒu）要（yào）任务。省属国资国企系统各级党组织围（wéi）绕学习（xí）贯彻习近平（píng）总书（shū）记关于国有企业改革（gé）发展和（hé）党的建设的（de）重要论述开展集中培（péi）训近5000场次（cì），实现了（le）各（gè）级企业全覆（fù）盖。 

       为了更好（hǎo）发挥（huī）党（dǎng）建工作对生产经营工作（zuò）的引领保（bǎo）障作用，江（jiāng）铜集团建立科创管理、人才管理、风险管理、预算管（guǎn）理（lǐ）等9个专业工（gōng）作委员会，均由江（jiāng）铜集（jí）团（tuán）党委班子成（chéng）员搭建专班，牵头（tóu）组织实（shí）施，全程跟踪推进，工（gōng）作成效显著。在2020年“双百行动”专项评估中（zhōng），江铜集团获A类评（píng）级。

       董事会制（zhì）度作（zuò）为中国（guó）特色（sè）现（xiàn）代企业（yè）制度的重（chóng）要构（gòu）成，有利（lì）于保证出资人职责到位，促（cù）进（jìn）政企（qǐ）分开、政（zhèng）资分开、所有权与经营权相（xiàng）分离，有（yǒu）利于（yú）在企业内部推动（dòng）深（shēn）化（huà）改革、强化管理、提高发展质量（liàng）效益。深入推进新时代（dài）国企改（gǎi）革，必须把董事会（huì）建设作为基（jī）础性（xìng）重要工作（zuò）抓实抓深抓到位。国企改革三年行动开始后，各地把握改革机（jī）遇（yù）期（qī），进（jìn）一步推动董事会配（pèi）齐建强高效运转。

       安（ān）徽省属企业集团（tuán）全部建立董事会，各级子企业应建已建（jiàn）董事会（huì）比例达99.4%。其中，集团和子企业外部（bù）董事占多数完（wán）成比例分别达74%和（hé）96.4%。89.3%的企业集团建立了董事会（huì）向经理层（céng）授权管理制度，87.9%的（de）重（chóng）要子企业（yè）开展落实董事会职权工作。

       广汽集团（tuán）11人的董事团队中，有3名外（wài）部董（dǒng）事（shì）为小股（gǔ）东提名的汽车行业、金融领域高管，4名独立董事为境内外法律、财务会计、战略管理（lǐ）领域知名专家（jiā）。广汽集（jí）团还建立了160人的外部（bù）董（dǒng）事队伍（wǔ），推动（dòng）108家纳入应建范（fàn）围的各级子企业（yè）全部设立（lì）董事会，且（qiě）100%实现外部董事占多数（shù）。为强化董事履（lǚ）职保障，广汽集（jí）团制定了《董事（shì）会经费管理办法》，明确董事会（huì）经费的（de）预算、用途及（jí）使用，并为独立董事（shì）提（tí）供合理（lǐ）的津贴，为董事履职提供全面的经费及工作条件保（bǎo）障。持续（xù）为董事购买保额达2000万美（měi）元的董事责任险（xiǎn），为董事履职提供风（fēng）险保障（zhàng）。 

       党的十（shí）六大（dà）特别是党的（de）十八大以来，我国形成了国资监管机构（gòu）履（lǚ）行（háng）出资人职（zhí）责、以管资本为主加强国（guó）资监管的行之有效的（de）中国特色国资监管体制。国企（qǐ）改革三年行动（dòng）开（kāi）始以（yǐ）来（lái），各地国资（zī）委把全面（miàn）履行（háng）出资人（rén）职责（zé）、国有资（zī）产（chǎn）监管职责和（hé）企（qǐ）业党的（de）建设工作三大（dà）职责统（tǒng）一起（qǐ）来，深入（rù）实施专业化、体系化、法（fǎ）治化监（jiān）管（guǎn），构建完善业务监督、综合（hé）监督、责任追究三（sān）位一体监督体系（xì），持续深化（huà）经营性国有（yǒu）资产集中统一监管，为国有企（qǐ）业改革（gé）发（fā）展和党的建设（shè）提供了重要保障。

       深圳市国资委聚焦（jiāo）国资委“三项职责”，大（dà）力（lì）强化（huà）专（zhuān）业化监管。推（tuī）动市国资（zī）委职能优（yōu）化调整，强化战（zhàn）略研究（jiū）、资本运（yùn）作、综合改（gǎi）革等（děng）专业处（chù）室（shì）功能，履行好“国企出资人”职责；坚（jiān）持“抓监（jiān）督、促改（gǎi）革、保发展（zhǎn）”理（lǐ）念，深化监督体制改革，持续完善“六位一体”的大（dà）监督体系（xì），履（lǚ）行好“国资监管人”职责；严格落实“第（dì）一议题”制度，建立健全（quán）深圳国资国企加强党建（jiàn）若干措施等“1+N”制（zhì）度体系，履行好“党建负责人（rén）”职责。

       上海市（shì）国资委通过探索（suǒ）“直（zhí）接监管+委托监管+指导监管”，突（tū）出体系化监管（guǎn）。比如，通过探索“受托监管”模（mó）式，对（duì）三地出（chū）资组建的长新公司接受苏浙两省国资（zī）委（wěi）委托进行（háng）管理。出（chū）台境外国有资产监管“1+4”制度，强化境外（wài）领域的集（jí）中管（guǎn）理以（yǐ）及（jí）对境外国资“三重一大”决策（cè）和关键人员的提级（jí）管理。

       云南省（shěng）国资委按照“分类分（fèn）批、统筹推（tuī）进”思路，省级经营性国有（yǒu）资产（chǎn）由（yóu）省政府授权省国资委履行出资人职责，公（gōng）安、外事、监（jiān）狱等系统企业以（yǐ）委托（tuō）方式监管。省国资委监管企业资产总额占（zhàn）省级国有企业资产（chǎn）总额比例（lì）达到95.1%。

       江（jiāng）苏省（shěng）国资委推进出资人监管（guǎn）制（zhì）度创新（xīn），强化法（fǎ）治化监管（guǎn）。修订省属企业违规经营投资（zī）责任追究制度，明确由出资人机构组织开展责任（rèn）追究（jiū）的情形（xíng），通过权威性（xìng）制度安排为出（chū）资人追责问责赋能。由出资人机构组织开（kāi）展（zhǎn）国有资产重大损失（shī）调查（chá），提出（chū）有关（guān）责（zé）任（rèn）追究的意（yì）见（jiàn）建议，形成发现、调（diào）查、处理的工（gōng）作闭环（huán）。建立出资人稽查、专项监督（dū）检查、综合监督检查等监管制度，加强对关系出资人利益（yì）重大事项的跟踪监管。

国有经（jīng）济布局优（yōu）化（huà）和结构调（diào）整取得明（míng）显成效

       国企改革三年行动开始以来，各地国（guó）资国企（qǐ）进一步聚（jù）焦主责主业、做实做强（qiáng）实业，建立进（jìn）退有序的国（guó）有资本动态调整机制，提升产业链供（gòng）应（yīng）链韧性和（hé）竞争力，加快引导有条件的企业争当现代产（chǎn）业链“链长”，带动产业链上下游企业融通（tōng）创新（xīn）、协同发展。

       一直以（yǐ）来，河南省省管（guǎn）企业（yè）资产分散在70多个细分行业，缺少行（háng）业（yè）龙头（tóu）企业。国企改革三年行动开展以（yǐ）来（lái），针对省（shěng）管企业行业（yè）布局“散而（ér）不（bú）聚（jù）”、产业结构“低（dī）而（ér）不（bú）优”、企（qǐ）业个体“多而不强”、资本流动“慢而不畅”等突出问题（tí），河南省国资委（wěi）在国（guó）务院（yuàn）国（guó）资委的关心（xīn）指导（dǎo）下，紧紧围绕服（fú）务国家和全省重大（dà）发展（zhǎn）战略（luè），结合推（tuī）进党（dǎng）政机关和事（shì）业（yè）单（dān）位经营性国有资产集中统（tǒng）一监管，统筹省级各类国有资产（chǎn）资源，不断优化国有经济布局结构，大力实施国有（yǒu）企业重组整合，逐步探索建立资本（běn）投资（zī）运营（yíng）公（gōng）司、专业（yè）化（huà）投资平（píng）台和产业集（jí）团“2+N+X”的省管企业架构。

       2021年12月22日，河南铁建投集团揭（jiē）牌运营，打响本（běn）轮河南重塑国有经济版图第一枪（qiāng）。当前，河（hé）南已有8户新组建企业挂牌运营（yíng）。通过重组（zǔ）整（zhěng）合，国（guó）有企业发展路径更加（jiā）清晰，产业优势（shì）更加突出，聚集效应更加显现（xiàn），国资（zī）国（guó）企高质量发展步伐（fá）明显加快。

       安徽省（shěng）国资委以加强与央企和（hé）知（zhī）名（míng）企业（yè）合（hé）资（zī）为抓手，加快国有（yǒu）经济布局优化和结构调整。参照马钢与宝武战略（luè）重组样板，将安徽军（jun1）工集（jí）团51%股权无（wú）偿（cháng）划（huá）转兵器装备集团，力争用5年（nián）左右（yòu）时间将安徽（huī）军工（gōng）打造（zào）为军民融合发展的百（bǎi）亿级（jí）军（jun1）工企（qǐ）业。引入中央企业（yè）优（yōu）质资源增资入股（gǔ）省盐业集团，整体改组为省生（shēng）态环境产业集团。推进全省（shěng）港（gǎng）航资源新一轮整（zhěng）合，全省高等级航道里（lǐ）程位居全国第五、长（zhǎng）三角第二，省港航集团2021年（nián）营业收入、利润总额增（zēng）幅（fú）分别达（dá）23.8%、16.8%。

       甘（gān）肃（sù）省国资委分（fèn）两轮推进经营性国有资产（chǎn）集中统一监管，按照产业相近、业务（wù）相关（guān）、优势（shì）互补（bǔ）、形（xíng）成合力的原则，将省直部门改制（zhì）脱钩企（qǐ）业的3100多亿元经营（yíng）性资产整合重组，采（cǎi）用资产划转（zhuǎn）、现金注入、股权（quán）投（tóu）资（zī）等方式，组建铁路（lù）投资（zī）、能源化工、工（gōng）程咨（zī）询、电气（qì）、科技、药业、公路交（jiāo）通建设（shè）、丝绸之路信息港、知识产权港、文旅等10个产（chǎn）业集团。

       实现科技自（zì）立自强（qiáng）既是（shì）一个民族能（néng）否跻身世界民族之林的重要标志，也是（shì）一（yī）个（gè）国家（jiā）能否成为世界强国（guó）的重要（yào）基（jī）础。国（guó）有企业是科技创新的国家队。国企改革三年（nián）行（háng）动（dòng）开始以来（lái），各地（dì）国资国企始（shǐ）终把科（kē）技创新作为“头号任务”，加快（kuài）提升企业自主创新能（néng）力，全方位推动国有企业转型升级（jí）创新发展。

       山东（dōng）省国资委出台省属企业科（kē）技创新支持政策，将研发投入强度、扩大首台（tái）（套）装备和（hé）首批（pī）次新材料应用等纳入企（qǐ）业负（fù）责人经营业绩考核；对研发费用（yòng）支出在（zài）考核中（zhōng）全额视同利润（rùn），对获得国家、省重大科技奖项的给予加分，再（zài）按照国家（jiā）、省奖金的1.5倍、1倍予以（yǐ）奖励（lì）；对承担国家和省重大科技攻关项目（mù）的科研（yán）团队工（gōng）资（zī）总（zǒng）额实行单列（liè）。

       甘肃省属企业把科技创新（xīn）作为“头号任（rèn）务”，牵（qiān）头组建甘肃省首批（pī）4个创（chuàng）新联合体，充分发挥238个省部级以（yǐ）上（shàng）科（kē）技创（chuàng）新平（píng）台作用，建立（lì）35项“卡脖子”技术（shù）和99项关（guān）键核心技术项目（mù）库（kù），通过“揭榜挂帅”、与中（zhōng）科院（yuàn）兰州（zhōu）“一院三所”合作等方（fāng）式，加快关键核心技术攻关，研发高附加值新产（chǎn）品。 

       陕西烽火电子（zǐ）按照贴近（jìn）市场、贴（tiē）近用户、贴近（jìn）人才原则（zé），不断完（wán）善企业研发能力布局（jú），全力打造以北京、西安、宝鸡为主的核心研发中心，成都、南京、广州等地联动（dòng）的专项科研中心。三大核心研发中心瞄准前瞻性技术研（yán）究、关键技术（shù）攻关和（hé）产品应用研究，专项科研中心聚焦优势专业开展技（jì）术产品研发，形成目标明确、创新互补和系（xì）统（tǒng）聚（jù）合的科研（yán）体系（xì），实（shí）现“生产一代、研发一代、储备一代”的科研目标。

       创新是第一动（dòng）力，人才是第一资源。

       为解决引进（jìn）相关领域高端（duān）人才难得的问题，广西（xī）柳工集团实施“不求所在，但（dàn）求所用”的人才（cái）策略，在深圳、常州等人才聚集地设立智能研（yán）究院、研发（fā）中心分院等人才飞地，招募的（de）智能技术、大数（shù）据、新能源（yuán）等领域（yù）紧缺高端（duān）人才，为柳（liǔ）工在新能源机器、无人机器、远（yuǎn）程遥控机器的开（kāi）发领先作出了创新（xīn）贡（gòng）献。

       江铜集团建立了公司党委班子（zǐ）成员联系服务高层次人才（cái）工（gōng）作（zuò）机制（zhì）。江铜党（dǎng）委班子成员（yuán）每人联（lián）系服务1—2名高层次（cì）人才，着力在激励机制、项目资助、配套（tào）服务、职务职称倾斜等方面提供保障（zhàng），着力解决课题研（yán）究、技术攻关、团队建设等（děng）方面遇到的困（kùn）难，帮助争（zhēng）取落户（hù）安家（jiā）、子（zǐ）女教（jiāo）育、税收（shōu）等优惠政策。近三年来，共引进领军（jun1）科学家（jiā）8名（míng）、博士56人，招聘“211”院校硕士、“985”院校本科毕业生188人，高素质人才基数和体量（liàng）大幅攀升。

      在改革过程中，各地国资国（guó）企坚持科技创新与体（tǐ）制机制创新同（tóng）步推进，不断完善以（yǐ）质量、贡献、绩效为核心的科研（yán）评价体系，加大授权放权力度，有效（xiào）激发各（gè）类人才创（chuàng）新创（chuàng）造活力。 

      山东重工瞄准卡脖子关键核心技术突破，与（yǔ）权（quán）属企（qǐ）业潍柴集（jí）团（tuán）、中国重汽（qì）的高管（guǎn）签署29个（gè）“军令状”项目。揭榜挂帅项（xiàng）目按（àn）照“竞争性强，谁能干（gàn）就让谁干”“透明性强，项目（mù）价值回报清晰”“目标性强，聚焦核心技术和重（chóng）大攻关项目”三原则严格组织竞标（biāo）。潍（wéi）柴集团、中国重汽分别有（yǒu）18名、28名（míng）一般科技人员成功（gōng）竞标为项目负（fù）责人。军令状项目单（dān）项（xiàng）最高（gāo）奖励2000万元（yuán），揭榜挂帅项目单项（xiàng）最高700万（wàn）元。“竞标激励（lì）”让科研（yán）团队（duì）上紧了（le）“发条”。

       对有（yǒu）不确定性和一定风险的重大投资项目及初创型、创新型（xíng）业务团队，云天化以“对（duì）赌”方式，实施业（yè）绩捆（kǔn）绑激励。截至2021年底，共有符合条件（jiàn）的12个项（xiàng）目、255名核心团（tuán）队成（chéng）员参与业绩捆绑激励，其中2个新产业项（xiàng）目率先建成投产并实现盈利。

       为加快应急通信业（yè）务发展步伐，陕（shǎn）西烽火电子对承担该业务的事（shì）业部实施（shī）了超额利润分（fèn）享。按（àn）照“长短期兼（jiān）顾、业务发（fā）展协（xié）同（tóng）”要（yào）求，明确核（hé）心（xīn）、主（zhǔ）要、附加等3个方面的7项业绩指标，明确收入和（hé）利润目标与（yǔ）实施激励分享（xiǎng）进行挂钩（gōu）。达到利润目标（biāo）时，分享收益的30%；超（chāo）出利润目标部分分享70%。

       改革为了更好发展，发展为了人（rén）民群众。国企改革（gé）三年行动以来，各地（dì）国（guó）资国（guó）企扩大有效投资（zī），畅（chàng）通经济循环，积极保障和改善民生（shēng），切（qiē）实履行好经（jīng）济责（zé）任、政治责任和社会责任。

       安（ān）徽省国资委会（huì）同省属（shǔ）企业发起设立新（xīn）兴产业（yè）发展、产业转型（xíng）升（shēng）级（jí）、碳中和、工业互联网、新型基础设施建设（shè）、混合所有制改革6支（zhī）国（guó）有资（zī）本（běn）股权基金和1支服务全（quán）省重大战略的直投（tóu）基金。省属国（guó）有资本（běn）股权基金（jīn）总数量达120个，总规模达2541亿元。2022年一（yī）季度，省属企业（yè）新（xīn）兴产（chǎn）业完成投资增长120.6%，在全部投资（zī）中（zhōng）的占比提高3.4个百分点。投资长鑫存储、国科量子、东超科技等“瞪羚（líng）”“独角（jiǎo）兽”企业近30家，前瞻布局量（liàng）子信息、人工（gōng）智能、空（kōng）气（qì）成（chéng）像（xiàng）等未来产业，推动尖端（duān）科技（jì）成果就地（dì）孵（fū）化（huà）。

       为（wéi）进一步完（wán）善要素（sù）市（shì）场化配置（zhì），2021年（nián），山东（dōng）省组建了（le）山东产权交（jiāo）易（yì）集团。组建后，山东产（chǎn）权在实现“国资全覆盖（gài）”的同（tóng）时（shí），整合分散资源（yuán），挖潜新要素品种，推动省（shěng）、市（shì）、县三级各类（lèi）资源（yuán）要素纳入统（tǒng）一平台进（jìn）行市场化配置（zhì），不断丰富平台服务功能。通过市场化方式盘活错配、低效、闲（xián）置、报（bào）废要素资源（yuán）、优化增（zēng）量（liàng）资源配置，山东产权交易（yì）额（é）累计（jì）突（tū）破1万亿元（yuán），为市场主体（tǐ）融资2500亿元，国（guó）有资产保值（zhí）增值贡献超过500亿（yì）元。

       河南资产（chǎn）管（guǎn）理公（gōng）司围绕“化解金融风险、服务国（guó）企改（gǎi）革、助推产（chǎn）业（yè）转型”三大使命，运（yùn）用不良收处、债务重组、破产（chǎn）重（chóng）整、投资投行等综（zōng）合（hé）金融服务手段，实施了（le）一批重大风（fēng）险化解和产业转型项目，先后帮助20多家（jiā）金融机构（gòu）处置780亿不良资产，参与河南全（quán）省农（nóng）信（xìn）社、城商行改革重（chóng）组，参与9家国企共330亿元债转股投（tóu）资，帮助（zhù）11家上市公司纾困解难、18个问（wèn）题楼盘和破产企业重整重生，投（tóu）资推动46家半导（dǎo）体公司做优做强，帮（bāng）助地方政府产业招（zhāo）商和转（zhuǎn）型升级（jí），为（wéi）全省金（jīn）融风（fēng）险化解和经济（jì）高质量发（fā）展作出了应有贡献（xiàn）。 

国有企业活（huó）力和（hé）效率进一步提高

       改革是（shì）搞好国（guó）有企业（yè）的（de）关（guān）键一招（zhāo），市场化（huà）改革是国有企业发展壮大的（de）必由之路。国企（qǐ）改革三年行动开始后，各地国资国企进（jìn）一步健全完善（shàn）灵（líng）活（huó）高效的市场化经营机（jī）制，推动各层级企（qǐ）业全面深入（rù）实施三项制度（dù）改革（gé），加大对关键岗位核心人才、突（tū）出（chū）贡献（xiàn）员工和（hé）优秀（xiù）企业（yè）家等的激励力度，国（guó）有企业市场主（zhǔ）体地位进一（yī）步增强。 

       实（shí）施市场化选聘、契约化（huà）管理（lǐ），坚决（jué）推进（jìn）干部能上（shàng）能下（xià）。

       安徽国资委印发进（jìn）一步加强省属企业领导班子建设的若（ruò）干意见，开展（zhǎn）省属企（qǐ）业“用人行政（zhèng）化、作风衙门化、监管空洞化”专（zhuān）项（xiàng）整治，畅通管理人员（yuán）能下和能出（chū）渠道。各（gè）级（jí）子企（qǐ）业（yè）实现经理层成员任期制和契约化管理全覆盖，管理（lǐ）人员末等调（diào）整或不胜任退出占比达（dá）3.9%，同比增（zēng）长超3倍。

       山东重工创（chuàng）新实施干部（bù）“PK”机制（zhì），采用“公开（kāi）竞聘+挑战（zhàn）现任（rèn）”相结合的方式，发布允许挑战的岗（gǎng）位，符（fú）合条件（jiàn）人员均可发起挑战，被挑战人（rén）员必（bì）须迎接挑战。领导（dǎo）干部PK实（shí）施“竞聘条件网（wǎng）上发（fā）布、评委现（xiàn）场打分、成绩当场公布（bù）”三公开，突出业绩（jì）导向（xiàng）和国（guó）际化要求（qiú）。权（quán）属企业潍柴集（jí）团（tuán）分（fèn）批次实施全体（tǐ）干（gàn）部公（gōng）开竞聘上岗，干部平均年（nián）龄降低到（dào）38.89岁，其中（zhōng）80后占比达82.70%。权属企业中国重汽（qì）从2018年底改革重组以来，领导干部（bù）由1597人精简至1164人，平均年龄由46.05岁降到41.54岁，80后占比由27.30%提升到64.69%。

       河南资（zī）产管（guǎn）理公司按照省政府“不设行政级别”的要求，所有员工一律脱离行政编制和身份，董事长也（yě）辞去省管干部身份，真（zhēn）正市场化选聘（pìn）、契约化（huà）管理。去（qù）掉行政身（shēn）份（fèn）兜（dōu）底，所有人直面（miàn）市（shì）场、背水一战（zhàn）、凭业绩（jì）说（shuō）话，切实增强了危（wēi）机感、责（zé）任感，形成了全员攻坚、全员创效的良好态势。

       裁撤冗员，引进精英，进一（yī）步加（jiā）快员工能进能出。

       江铜集团（tuán）推行员工（gōng）绩效排名，构建（jiàn）“三个晋升条件、四（sì）个职位序列、十（shí）六级发（fā）展（zhǎn）”的员工职位体系，实（shí）现跨部门、跨专业全（quán）员大排（pái）名，每年至少3%的员工职位（wèi）降级，至少1%的（de）员工进入内部人力资源市场，员工能进（jìn）能出取得实质性突破。 

       为解决西北（běi）偏远地（dì）区“留人（rén）难”的问题，包（bāo）钢集团依托（tuō）“人才安（ān）家、人才提升、人才安居、人（rén）才素质（zhì）”四大工程吸纳人才。特别（bié）是下（xià）放用人权限，放权（quán）搞活吸引“孔雀西北飞”。第一步（bù）将原（yuán）有的（de）“集（jí）团公司”一个用工主体变为“集团公司、包（bāo）钢股份、北方（fāng）稀土（tǔ）、包钢矿业（yè）”四个（gè）用工主体；第二步随着三项制度改革不断深入（rù），将四个（gè）用工主体变成N个用工（gōng）主体，形成各独立法人单位自主订立劳动合（hé）同新模式，使岗位职责、岗位（wèi）要求更清（qīng）晰，更（gèng）有（yǒu）针（zhēn）对性。针对发展（zhǎn）潜力强劲、重点培育、新兴产业以及（jí）矿山单位（wèi），适当扩大进出比率，在（zài）岗人员有序递减。搭建公平公正、公（gōng）开（kāi）透明的就业平台，实现新员工（gōng）公开招聘、阳光招聘“两个（gè）100%”。2016年以来，新招聘员（yuán）工近2000人，员工总（zǒng）数（shù）净减少1万人（rén）。

       山东重工打破国（guó）有企业“铁（tiě）饭碗”管理观（guān）念（niàn），“不养闲人、不养懒人、不养享受型（xíng）的人（rén）、不养能力差的人”，2021年因（yīn）考核不（bú）称职岗位调（diào）整、协商解除劳动合同（tóng）共计726人。在畅通“出”的渠（qú）道的同时，提升“进”的（de）质量。山东重（chóng）工设立（lì）博士（shì）开放日，主动走进校园邀约博（bó）士（shì）走进企（qǐ）业，谭旭光董事长每年与博士面对（duì）面（miàn）座谈交流，提升优（yōu）秀人才的企业认同感。2021年，集团（tuán）引进优秀高校毕业生3235名，博士、硕士占比超过50%，双（shuāng）一（yī）流院（yuàn）校生（shēng）占比超（chāo）过70%，人才（cái）招聘数（shù）量和（hé）质（zhì）量不断创（chuàng）历史新高。

       让市（shì）场出题，用业绩答卷，更好（hǎo）实现收入能（néng）增（zēng）能减（jiǎn）。

       河（hé）南资（zī）产管（guǎn）理公（gōng）司实行“低工资、高（gāo）绩效”薪酬结构，允许“员工薪酬高过董事长”，业（yè）绩（jì）超额完成就（jiù）有（yǒu）超额浮动薪酬；业绩（jì）完成不好，不（bú）仅没有浮动薪酬，还要降职降级降（jiàng）工（gōng）资。2021年，员工薪酬最高与最低相差达（dá）15倍。为防控投资（zī）风险，推动（dòng）全员“既（jì）负赢又（yòu）负亏”，人（rén）人计提浮动薪酬的（de）30%—50%作为（wéi）风险抵押金，延期三年支付。建（jiàn）立（lì）严（yán）格的出险（xiǎn）倒扣机制，业务一旦（dàn）出险（xiǎn），全体高管（guǎn）和项目团队即按风险敞口金额的（de）3%倒扣个人薪酬，职务越高，倒扣越多，已累计（jì）25人次被执（zhí）行倒扣。

       云天化一（yī）方（fāng）面积极运用（yòng）上市公司股权激励工具（jù），对（duì）经营（yíng）业绩和未（wèi）来发（fā）展（zhǎn）有直接影响的关键核心员工实施限制（zhì）性股票激励。共遴选977名核（hé）心（xīn）员工（gōng）参与（yǔ）股权（quán）激励，占在岗员工人（rén）数的7.8%，共授予激励对（duì）象股票1.11亿股，占授予前总股本的8.4%。同时制定了极具挑战性（xìng）的业绩目（mù）标，以（yǐ）2017年（nián）为（wéi）基（jī）准，2019年—2021年，公司净利润增长幅度分别达到10%、50%、150%，激励对象获授股票才能分别（bié）按40%、30%、30%比例解禁。这（zhè）也得到资本市场的关注和肯定（dìng），近三年云天（tiān）化市值（zhí）增加了（le）5倍。2019年—2021年云天化经营业绩连续（xù）增（zēng）长并完成目（mù）标（biāo），股权激（jī）励实现两（liǎng）次解锁行（háng）权，提振（zhèn）了核心员工干事创业（yè）的信心（xīn），为持续提升经营（yíng）业绩、实现高质量发展提供了动力保障。一（yī）方面，云天化还制定（dìng）了超额（é）利润分享（xiǎng）实施方案（àn），对管理、生产、技术等业务（wù）骨干员工实（shí）施超额利润分享激励，让价值（zhí）创造者分享企业超额效益。2021年，云（yún）天化对（duì）超额完成业绩目标的下属单位，共兑现奖励5200万元，2500名（míng）骨干员工参（cān）与分配，占公司在岗员工（gōng）的比例22%，并（bìng）重点（diǎn）向一线绩优（yōu）的（de）技术、技能骨（gǔ）干员工倾斜，有效激发骨干员（yuán）工进取热情，立足岗位比价值、比贡献。

       混（hún）合所有制改革因其牵涉面广泛（fàn），成为新一轮国（guó）企改（gǎi）革中最受（shòu）关注的热（rè）点话题之一。国企改革三年行动开始以来，各地国企国资国企（qǐ）按照积极稳（wěn）妥、既混又改（gǎi）的要求，进一步发挥（huī）混（hún）合（hé）所有制（zhì）改（gǎi）革对转机（jī）制的重要作（zuò）用，推动（dòng）混改企业持（chí）续完善法人治理结构，加强对混改全过程监督，不（bú）断激发活力、提升效率。

       广西自治（zhì）区国资委（wěi）支（zhī）持（chí）国有企业通过兼（jiān）并重组、员工持股、企业上市、产权（quán）转（zhuǎn）让等多种方式引（yǐn）进社会资（zī）本，通过控股（gǔ）、参股等多种（zhǒng）形式放大国有（yǒu）资（zī）本功能，积极培（péi）育发展混合所有制企业（yè）。2020年（nián）底，区属国有（yǒu）企（qǐ）业（yè）混改（gǎi）企（qǐ）业达到（dào）1324户，混改比例达到61.2%。2021年（nián）又新增149户（hù）混改企业，并建（jiàn）立了21户后备上市企业名单。

       安（ān）徽国资委推动组建数字（zì）安徽（huī）公司，省属企业持股（gǔ）51%、科大（dà）讯飞持股（gǔ）49%，直接在集团层（céng）面实行（háng）混合所有制，主导推进数字基础设施（shī）建设、数（shù）据（jù）开发交（jiāo）易和数字产业投资。

     “混”是手段，“改”是关键，而（ér）混改企业如何（hé）管，是挑战。

       河（hé）南交投集（jí）团与民营供应链龙头企（qǐ）业中瑞集团（tuán）合作成立河南物（wù）产集团（tuán），新（xīn）企业实行（háng）“国有控（kòng）股+民营（yíng）企业管理（lǐ）运（yùn）营”模式，既能充（chōng）分利用国（guó）有企（qǐ）业平台优势，又发挥（huī）了民（mín）营企业（yè）在集（jí）采分销、上下游（yóu）渠道、物流资源、资金成本（běn）、风（fēng）险控制等（děng）综合服务和规模优（yōu）势（shì）。

       实（shí）践（jiàn）证明（míng），混改有效（xiào）激发了相关（guān）企业（yè）的发展（zhǎn）活力。

       2020年（nián）7月16日，双星（xīng）完成集团层面混改（gǎi），由青岛市属国有独资企业（yè）转为国有控股混合所有制企（qǐ）业。之后，双（shuāng）星（xīng）集团全球轮胎行业第一个“工业4.0”芯片轮（lún）胎工厂（chǎng）“东（dōng）风轮（lún）胎”全面投产；全球第一条（tiáo）百万公里“胎联网”轮胎研发成功；全球第（dì）一条大内径、高性能、高（gāo）负载巨型矿山胎试制成功；“胎联网（wǎng）”合（hé）作（zuò）用户的轮位运（yùn）营（yíng）由不到3万到签约超过150万，运营超（chāo）过33万。双（shuāng）星集团负（fù）责人表示，将以此为契机，尽（jìn）快把双星（xīng）打造（zào）成（chéng）为高新化、数字化和具有社会（huì）责（zé）任的（de）世界一（yī）流（liú）企业。