经过（guò）多年公司制股份制（zhì）改革，中央企业的许多核心资产（chǎn）已经进入（rù）上市公司，进（jìn）一步（bù）提高（gāo）央企控股上（shàng）市公司质量对于实现（xiàn）中央企（qǐ）业高质量发展、助（zhù）力资本市场健康（kāng）发展、维护国（guó）民经（jīng）济平稳运行都具有重要意（yì）义。近年来，国资委指导中央企（qǐ）业深入贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实（shí）《国务院关于（yú）进一步（bù）提高（gāo）上市公（gōng）司质量的意见》和国企改革（gé）三（sān）年行动（dòng）要求，积（jī）极利用资本市场深化改革、促进发（fā）展，多措并举提高上（shàng）市（shì）公司质量，取得明显成（chéng）效。但也要看到，部（bù）分（fèn）中央企业内部（bù）上市平（píng）台定位不清、分布散乱、实力（lì）较弱，一些（xiē）央企控股上（shàng）市（shì）公司创新发展能力不强、经（jīng）营和治理不规范、市场配（pèi）置（zhì）资源（yuán）功能发挥不充分（fèn）、价值实现与（yǔ）价（jià）值创造不匹配等问题仍（réng）较突出。为以实际行（háng）动推动（dòng）央企控（kòng）股上（shàng）市公（gōng）司高质（zhì）量发（fā）展走深走实、行稳（wěn）致远，制（zhì）定本方案。

一、总体要求

       以习近平新（xīn）时代中国特色（sè）社会主义思想为指导，深入贯彻（chè）落（luò）实习近（jìn）平总书记关于国企改（gǎi）革发展和资本市场建设的（de）重要论述（shù），全面贯彻党（dǎng）的十九（jiǔ）大和十（shí）九届历（lì）次全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯（guàn）彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基（jī）调，坚持市（shì）场化、法治化方（fāng）向，坚持问题导（dǎo）向、系统思维，聚焦（jiāo）影响（xiǎng）央企（qǐ）控股上（shàng）市公司（sī）高质量发展（zhǎn）的短板弱项，在3年内分类（lèi）施策、精（jīng）准发力，推（tuī）动上市公司内强（qiáng）质地、外（wài）塑形象，争做资本市场主业突出、优强发展、治理完善、诚信经营（yíng）的表率（lǜ），让投资者走得近（jìn）、听（tīng）得懂、看（kàn）得清、有信心，打造（zào）一批（pī）核心竞争（zhēng）力强、市场影响力大的（de）旗舰型龙（lóng）头上市公司，培（péi）育一批专业优势明显、质量（liàng）品牌突出的（de）专（zhuān）业（yè）化（huà）领（lǐng）航上市公司，为提（tí）升（shēng）中央企业可持续发展能力和整体实力，做强做优做大国有资（zī）本和国有企（qǐ）业（yè），助力（lì）建设规范、透（tòu）明（míng）、开放（fàng）、有活（huó）力、有韧性的资本市（shì）场，服务（wù）构建新发展格局（jú），促进经济高质量发（fā）展作出新的更（gèng）大（dà）贡献。

二（èr）、指（zhǐ）导原则

       坚（jiān）持（chí）做优存量与做精增量结合。统筹未上市和已上（shàng）市资源，合理（lǐ）规划（huá）上市公司平台数量和战略定位（wèi），按照“做强（qiáng）做优一批（pī）、调整盘活一批、培（péi）育储备一批”的总体思（sī）路，积极（jí）做优存量，有进有退（tuì）、有所为（wéi）有所（suǒ）不为（wéi），促进上市平（píng）台完（wán）善产业布局、提升（shēng）资（zī）产质量和运（yùn）营效率；稳（wěn）步做精增量（liàng），继续孵化和推（tuī）动更多优质资产对（duì）接多层次资本市（shì）场（chǎng）。

       坚持（chí）价（jià）值创造与价值（zhí）实现兼顾。一手（shǒu）抓夯实价值创造基（jī）础（chǔ），深（shēn）耕细作（zuò）、苦练（liàn）内功，不（bú）断改善（shàn）经营（yíng），做（zuò）优基（jī）本面，提升上（shàng）市公司内在价值；一手抓促进市场（chǎng）价值实现，重视（shì）市场反馈，合理引导预期，传递公（gōng）司价值（zhí），增进各方（fāng）认同，促（cù）进内在（zài）价值与市场价（jià）值齐头并进、共同成长。积极维护股东权益，形（xíng）成高质量发（fā）展（zhǎn）的（de）良性循环。

       坚持依法合规与改革创新并重。坚守合（hé）规（guī）底线，严守防（fáng）止国（guó）有资产流失红（hóng）线（xiàn），依法维护各类投资者（zhě）权益，不断提升（shēng）公（gōng）司治理水平、信（xìn）息（xī）披（pī）露质量和（hé）规范运作能力，防范化解重大风险；以市场为（wéi）导向、以企业为（wéi）主体，鼓（gǔ）励（lì）上市公司根据自身发（fā）展状（zhuàng）况和改（gǎi）革需要，大胆创新，主（zhǔ）动作（zuò）为（wéi），探索更多符合实（shí）际的改（gǎi）革实（shí）践（jiàn），最大程度（dù）激发蕴藏在基层的创新力量。 

三、工作内容

（一）推动上（shàng）市平台（tái）布局优化和功能发挥。

1.加强顶层设计，建立资本运作（zuò）规划制（zhì）定机（jī）制（zhì）。中央企业集团公司要结合自身“十四五”发展规划，对未上市（shì）和已上市（shì）资（zī）源及其发展（zhǎn）现状进行系统梳理，指导（dǎo）各上市平台明晰战（zhàn）略定位和发展方向，合理划分业务范围与（yǔ）边界；建（jiàn）立（lì）集团定（dìng）期制定（dìng）资本运（yùn）作规划机制，明确资产整合路径（jìng）和（hé）资本运作安排，涉及（jí）资（zī）本市场公开承诺事（shì）项的，督促上市公司挂图（tú）作战、对表推进，切实（shí）履行相（xiàng）关承诺。建立健全上市公司绩（jì）效评价体系（xì），并纳入相关子企业业绩考核（hé），持续推（tuī）动上市公司高质量发展。

2.分类推（tuī）进上市平（píng）台建设，形成（chéng）梯次发（fā）展格局。做强做优一批，以优势上市（shì）公司为核心，通过资产重组、股权置（zhì）换等多（duō）种方式，加（jiā）大专（zhuān）业（yè）化整合力度，推动更多优质资（zī）源（yuán）向上市公（gōng）司汇（huì）聚，剥（bāo）离（lí）非主（zhǔ）业、非优（yōu）势业务，解决（jué）同业竞争、规范（fàn）关（guān）联（lián）交易，大力（lì）优（yōu）化产（chǎn）业布局、提升运营质量，推动上（shàng）市公司核（hé）心竞（jìng）争力、市场（chǎng）影响力（lì）迈上新台阶，力争成为（wéi）行业领军企业。调整盘活一（yī）批，梳理业务协同度（dù）弱、管理链条过长、缺乏（fá）持续经营能（néng）力（lì）、长（zhǎng）期丧失融资功能、存（cún）在失管（guǎn）失控风险（xiǎn）等情（qíng）况的上市平台，列出（chū）清单，因企（qǐ）制宜制定调整计划，2024年底前（qián）基本完成调（diào）整，支持通过吸（xī）收合（hé）并（bìng）、资（zī）产重组、跨（kuà）市场运作等方式盘（pán）活，或通过无偿划转（zhuǎn）、股（gǔ）权转让等方式（shì）退（tuì）出，进一步聚焦主责主业和优势领域。培育储备一（yī）批（pī），中央企业集团公司要对子企（qǐ）业上（shàng）市（shì）工（gōng）作（zuò）进（jìn）行（háng）统（tǒng）筹，建立对（duì）相关资（zī）源上（shàng）市必要（yào）性（xìng）、可行性（xìng）和上市方式的（de）研究评估机制，在加强上市资源储（chǔ）备管理，继续孵化更（gèng）多具有（yǒu）发展（zhǎn）潜力、专业优势（shì）突出的优质资源对接（jiē）资本市场的同时，引导子企业树立正确理念，明确上市是改革（gé）发展手段而非（fēi）目的（de），防（fáng）止（zhǐ）盲目追求单独（dú）上市。支持各类纳入改革试（shì）点和改革专项工程的重点企业，以及在产（chǎn）业（yè）链、供（gòng）应（yīng）链关键环（huán）节（jiē）和中高（gāo）端领域（yù）布局的企（qǐ）业到相应层次资本市场上市（shì），可注入现有上市公司平台，必（bì）要的也可单（dān）独上市。对上市公司（sī）拟分拆（chāi）子企业（yè）上市的要充分论证（zhèng），结（jié）合（hé）战略定位（wèi）、拟分拆业务（wù）独立性（xìng）和成长性、分拆后的治理安（ān）排和管理成本等因素统筹（chóu）考虑，支持有利（lì）于理顺（shùn）业（yè）务架（jià）构、突出主业优势、优化产业布局、促进价值实现（xiàn）的子企业分拆上市。

3.充分发挥上市平（píng）台（tái）功能，支持主（zhǔ）业发展。引导（dǎo）上市公司切实发挥资本市场服务企（qǐ）业（yè）发展和优（yōu）化（huà）资（zī）源配（pèi）置的功（gōng）能，实现产业（yè）经营（yíng）与资本运（yùn）营（yíng）融合发（fā）展、相互促进，助力做强做精主业。兼顾发展需要和市场状（zhuàng）况开展股权或债务融（róng）资，灵活运（yùn）用发行股债结合（hé）产（chǎn）品、探索不动（dòng）产投资信托（tuō）基（jī）金（REITs）等多种手段，优化融（róng）资安排，改善资本结构，提（tí）升直接融资比重。科学运用上市平（píng）台并购功能，围绕主业及（jí）产（chǎn）业链、供（gòng）应链关键（jiàn）环节实施主业（yè）拓展和（hé）强链（liàn）补链（liàn），促（cù）进转型发（fā）展。

（二）促进上市公司完善治理和规范运作。

1.完善中国特（tè）色现代企业制度，健全国（guó）有控股（gǔ）上市（shì）公司治理机制。全面贯彻“两个一以贯之”，充分发挥党委（党（dǎng）组）把（bǎ）方向（xiàng）、管大局、促落（luò）实领导作用（yòng），建立完善（shàn）党（dǎng）委（党组）前置研（yán）究讨论事项清单，科学界定上（shàng）市公司治理相关方的权责；强化（huà）章程在公（gōng）司治理（lǐ）中的（de）基础性作用，进一步厘（lí）清国（guó）有股东对上（shàng）市（shì）公司的管理边界，切实维护（hù）上市公司独立性。到（dào）2024年底前（qián），原则上央企控股上市公司要（yào）在董事会规范运作的（de）前提下全（quán）面依法落（luò）实董事会各项权利；依规（guī）设立董事会审计委员会，鼓励根据（jù）实际情（qíng）况设立其他专门委员会，积极履行建议、监督等（děng）职责（zé）；优化独立董事资格（gé）条件，拓宽选（xuǎn）聘来（lái）源，强化独立董事履职（zhí）支撑，促进其诚信（xìn）勤（qín）勉履（lǚ）职，更好发挥作用，鼓励让独立董（dǒng）事提前参与重大复杂项（xiàng）目研究（jiū）论证等环节。

2.调整优化股权结构，引入积极股东完善治（zhì）理。中（zhōng）央企业集团公（gōng）司要结合上市公司功能（néng）定（dìng）位，对其股权结（jié）构和治（zhì）理状况进行评估（gū），根据（jù）评估结果提（tí）出动态优化股权结构、促进治理（lǐ）结构相互（hù）制（zhì）衡和（hé）提（tí）升（shēng）效率的举措（cuò）。鼓励通过出让存量、引进（jìn）增（zēng）量、换股（gǔ）等多（duō）种方式，引入高（gāo）匹配度、高认同感、高（gāo）协同性（xìng）的（de）战（zhàn）略投（tóu）资者（zhě）作为积极（jí）股东，达到一定持（chí）股比（bǐ）例、在股权结构中具有重要地位的，支（zhī）持其（qí）依法合规提名董（dǒng）事（shì）人选，促进治（zhì）理结（jié）构改善、经营机制转换；鼓（gǔ）励积极股东与（yǔ）上（shàng）市公司建立互利共赢的长期战略合（hé）作关系，在科研、生产、销（xiāo）售（shòu）、资本运营（yíng）等各（gè）方面（miàn）发挥协同作（zuò）用（yòng），促进（jìn）上市公（gōng）司核心竞争力提升。

3.持续提高信息披（pī）露质量，提升上市公司透明度。中央企（qǐ）业集（jí）团（tuán）公司要优（yōu）化完善（shàn）与上市（shì）公（gōng）司的沟（gōu）通传导机制（zhì），支持（chí）、配合上市公（gōng）司依法依规履行信息披露义务（wù），督促上（shàng）市公司健全信息披露制度，以投资（zī）者（zhě）需求为导（dǎo）向，优化披露（lù）内容，真实（shí）、准确、完整、及（jí）时、公平披露信息，做到简明清晰、通俗易懂，力争“接地气”，避（bì）免“炒概念”“蹭热（rè）点”；同时（shí），处理（lǐ）好信息披露与保守国家秘密、保护商业秘密的关系，将保密管理有效纳入（rù）信息披（pī）露体（tǐ）系，提高依法（fǎ）治密（mì）水平，严（yán）防失泄密事件。到（dào）2024年底前，中央企业要将证券交易所（suǒ）年度信息（xī）披露工（gōng）作考核结果纳入上市公司绩（jì）效评价体系。

4.贯彻落实新发展理念，探索（suǒ）建立健（jiàn）全ESG体系。中央企业集团公司要统筹推动上市公司完整、准确、全面贯彻新发展（zhǎn）理念（niàn），进一步完善环境、社（shè）会责任和公司治理（ESG）工作机制，提（tí）升ESG绩效，在资本市场中发挥带头示（shì）范作用（yòng）；立足国有企业实际，积极参与构建具有中国特色的ESG信息披（pī）露规则、ESG绩效评级和ESG投资指引，为中国ESG发展贡献力量。推（tuī）动央企控股上市公司ESG专业（yè）治理能力、风险（xiǎn）管理能力不（bú）断提（tí）高；推动更多（duō）央企控股上市（shì）公司披露ESG专项（xiàng）报（bào）告，力争到2023年相关（guān）专项报（bào）告披露“全（quán）覆盖”。

5.坚持（chí）依法（fǎ）合规经营，防范化解重大（dà）风险。中央企业集团公司要指导上市（shì）公司（sī）以（yǐ）证监（jiān）会上市公司治理专项行动排查出（chū）的问（wèn）题为基础（chǔ），重（chóng）点围绕关联交易、对外并购、重大投资（zī）、重（chóng）大担保、财务管理、内幕信息管理（lǐ）、债务风险（xiǎn）、子公司管（guǎn）控、依法纳税及内部监督等上市公司治理的关键环节，列出（chū）治（zhì）理（lǐ）问题清单，制定整改方案（àn），严格推进（jìn）落实，2022年底前完成（chéng）对账销号，促进上（shàng）市公（gōng）司审计、内控、合规（guī）和风控体系规范完（wán）善。涉及集团财务（wù）公司（sī）与所控股上市公司开（kāi）展业务的中央企业，要按照“依法合规、公允定（dìng）价”的（de）原则运作（zuò），在实现集团资（zī）金集中（zhōng）管理（lǐ）和高效使用（yòng）目标的同时，确保符合上市（shì）公司独立性、关联交易、信息（xī）披（pī）露等方面要求（qiú）。督促（cù）上市公司强化合规管（guǎn）理和（hé）内部（bù）监（jiān）督，严格遵守国资监（jiān）管政策（cè）和（hé）证券监管（guǎn）规则（zé），持续提升诚信经营（yíng）的能力和水（shuǐ）平，确保（bǎo）会计信（xìn）息真实（shí）可靠，严禁财务造假，严禁违（wéi）规运作，严禁内幕（mù）交易。加强风险管（guǎn）控（kòng），增强风险识别、分析和处置能力，抓好境外合规（guī）风险防范；对于未能履行（háng）资本市场公开承诺、存在持续亏（kuī）损、出现（xiàn）违规事项或可能面临退市等风（fēng）险的上市公司，中央企业集团公司要紧（jǐn）密跟踪（zōng），提（tí）前谋划，指导上（shàng）市公（gōng）司（sī）多措并举扭亏增盈（yíng）、妥善（shàn）应对、化解（jiě）风险。对违反规定、未履行或未正确履（lǚ）行职责造成国有资产损（sǔn）失、损害投（tóu）资者合法权益（yì）或其他严重不良后果（guǒ）的，严肃（sù）追究责任。

（三）强（qiáng）化上市公司内生增长和创新发（fā）展。

1.深化提质增效（xiào），提高综（zōng）合经营管理水平。积极推（tuī）动上市公司在稳产（chǎn）增收（shōu）、降本节支、资产盘活（huó）、科技创新、管（guǎn）理提升等方面（miàn）持续发力，不断提高盈利能力和经营效（xiào）率，增强抗周期、抗（kàng）波动、抗风险（xiǎn）能力，力争效率（lǜ）效（xiào）益类指标进一步提升且优于市场（chǎng）同行（háng）业可比上市公司（sī）平均水平。上市公（gōng）司应制定科学合理的长期业务发展（zhǎn）战（zhàn）略，提炼并宣贯符合公司实际情况的企业（yè）文化，确（què）保公司战略定位、发展方（fāng）向等保持延续性和相对稳定。

2.提升自主创新能力（lì），当好科技创新国（guó）家队。引导上市公（gōng）司稳步加大科技研（yán）发投入，加快打造原（yuán）创技术策源（yuán）地，努力在关键核心技术、“卡脖子”环节取得突（tū）破；带头落实国家战略性新兴产业集群发展工程和龙头企业（yè）保（bǎo）链稳链工程，打造现代产业链链长，促进上中下游、大中（zhōng）小企业融通（tōng）创新（xīn）、协同发（fā）展（zhǎn）；以获取关键技术、核心资源、知名品牌等为重（chóng）点，依法有序开展兼并重组，引进先（xiān）进科技资（zī）源，提升科技创新实力。2024年央企（qǐ）控股上市公司科技（jì）投（tóu）入强度原则上不低于市场同行（háng）业可（kě）比上市公司（sī）平均（jun1）水平。加（jiā）大探（tàn）索科研院所改制或资产上市路径的力（lì）度，建立健全（quán）科研（yán）成果转化机制，利（lì）用资本市场工具和上市公司平台，加快打通（tōng）科技成果向生产力转化（huà）的“最后（hòu）一公里”。

3.健全激励约束机制，加强人才队伍建设。上市公司应全面实行经理层成员任（rèn）期制和契约（yuē）化管理，科学合（hé）理设定年（nián）度和任（rèn）期考核指标及目标等，强（qiáng）化刚（gāng）性激励（lì）约（yuē）束，严（yán）格退出管理。支持符（fú）合条件的上市公司科学（xué）高效规范地开展中长（zhǎng）期激励，建立健（jiàn）全覆盖经营管理骨干和核心（xīn）科研技术人员的（de）激（jī）励机（jī）制，统（tǒng）筹运用上市（shì）公司股权激励以及科（kē）技型企业股权（quán）和分红政策，加（jiā）大对（duì）科研人员的激励力（lì）度，充（chōng）分（fèn）调动（dòng）关键岗位核心人员（yuán）的积极性和创造性，更好吸（xī）引和留（liú）住人（rén）才。中（zhōng）央（yāng）企业要建立健全（quán）资本市场人才引（yǐn）进、培养和常态化培训制度，引导上市公司选优配强董事会秘书（shū）、证券事（shì）务及（jí）资本运（yùn）营等连接（jiē）资（zī）本市（shì）场的关键岗（gǎng）位（wèi）人员，形成一（yī）支精通资本市（shì）场运（yùn）行规则和上（shàng）市公司业务（wù）的（de）专（zhuān）业人才队伍。

（四（sì））增进（jìn）上市公司市场认同和价值实现（xiàn）。

1.强化投资者关（guān）系（xì）管理，建立多层（céng）次（cì）良（liáng）性互动机制。鼓励中央（yāng）企业根据实际情况（kuàng）制（zhì）定（dìng）上市公司（sī）投资者关系管理指导意见（jiàn），督促上（shàng）市（shì）公（gōng）司建立各部门协调机制（zhì），明确投资（zī）者关（guān）系工（gōng）作责任部（bù）门及责任（rèn）人员，每年制（zhì）定投资者沟通工作（zuò）方案，所（suǒ）组织的投资者交流活动应有较广覆盖面（miàn）。鼓励上市（shì）公司结合自身特点，探索切实可行的交流形式，通过法定信息（xī）披（pī）露平台以（yǐ）及股东大会、投资者说明会（huì）、路演、反向路演（公司开放日）、分析师会议（yì）、接待来访、公司网站专栏、新媒体平台等（děng）多种（zhǒng）途（tú）径与投资者加强交流，积极听（tīng）取投资者意见建议（yì），及时回应（yīng）投资者诉求，加强重要投（tóu）资者（zhě）日常维（wéi）护。鼓励（lì）具备条件（jiàn）的中央企业组织所控股上市公司（sī）开展集中路演（yǎn）、召开集体（tǐ）业绩说（shuō）明会，探（tàn）索（suǒ）、推动同行业央企（qǐ）控股上市公（gōng）司（sī）联合组织（zhī）投资者沟通（tōng）交流（liú）活动。

2.推动业绩说（shuō）明会常态化召开（kāi），使高质量业绩说明会成为央企（qǐ）标配。上市公司应当（dāng）在年度报告披露后及时召（zhào）开业绩说明会，鼓（gǔ）励召开半（bàn）年度业绩说明会；广泛邀请投资者特别是中小投资者（zhě），有条件的可以组织行业分析师、媒（méi）体等相关方参加，董事长、总经理原则（zé）上应出席，直接与投资（zī）者对话，鼓励更多独立董事（shì）参（cān）会；灵活采（cǎi）用线上（shàng）线下相结合的方式，充分利用数字化技术，通（tōng）过（guò）直播、视（shì）频会、电话会（huì）等多种形式，积极与（yǔ）投资者交流互动（dòng），境内外（wài）多地上市公司应同（tóng）步召开业绩（jì）说（shuō）明（míng）会，保障各类投资者合法权益（yì）。

3.树立科学市场（chǎng）价（jià）值观（guān），合力打造价值实现（xiàn）新（xīn）局面。中（zhōng）央（yāng）企（qǐ）业（yè）和上市公（gōng）司要树立科学市场价值观，既要重视资本市场表（biǎo）现，努力推动上市公司市场价（jià）值与内在（zài）价值相匹配，积（jī）极维护股东权益，促进国（guó）有资产保值增值，又要尊重市（shì）场规（guī）律，充分认识到上市公司的市场（chǎng）表现受（shòu）宏观经济、行业周期等多重因素（sù）影响（xiǎng），以客观务实的态度看待市场价值。中央企业、上市公司要提升处（chù）理应（yīng）对资本市场（chǎng）复杂情（qíng）况的（de）能力，提高反应（yīng）速度（dù）、决策效率（lǜ）和执行效率，依法依规、适（shì）时运用上（shàng）市公司回购、控股股东及董事和高级管理人员增减持等（děng）手段，引（yǐn）导（dǎo）上市公司价值合理回归（guī），助力企业良性发展。支持上市公司综合（hé）考虑行业（yè）特（tè）点、经营模式、所处发展阶段（duàn）、盈利水平、资金需求（qiú）等因素，制定合理持续的（de）利润分（fèn）配政（zhèng）策，鼓励符合（hé）条件的上市公（gōng）司通过现金分红等多种方式（shì）优化股东回报。上市（shì）公司要加（jiā）强与行业（yè）分（fèn）析师（shī）的定期互动，拓宽分析师覆盖范围，及时跟进深度研究报告的（de）发布（bù）情况，提升投资者对公司战（zhàn）略和长期投资价值的（de）认（rèn）同感。鼓励中央（yāng）企业探索将价值实现因（yīn）素纳入上市公司绩效评价（jià）体系，建立长效化、差异化考核机制，引导上市公（gōng）司（sī）依法（fǎ）合（hé）规、科学合理推动市场价值实现，避免单（dān）纯以市（shì）值绝（jué）对值作（zuò）为衡量（liàng）标准，严禁操纵股价。

四、组（zǔ）织保障

一是加强组织领导。各（gè）中央（yāng）企业要抓实抓好（hǎo）上（shàng）市公司高（gāo）质量发展（zhǎn）工作，建立以主要负责同（tóng）志为第一责任人（rén）、分管负责同志为直（zhí）接责任人，上市公司（sī）业务归（guī）口管理部门牵（qiān）头（tóu）落（luò）实，战略（luè）、业务、财务、法律、风（fēng）控（kòng）、科技等相关部门协（xié）同联动配（pèi）合的工作机制，结合所控股上（shàng）市公司情况（kuàng），对照本（běn）方案要求编制本集团工作方案，并指导上市公司一企（qǐ）一策制定具体（tǐ）实施方案，梳理问（wèn）题、明（míng）确目（mù）标、细化措施、排出计划、压实责（zé）任（rèn），确保工（gōng）作（zuò）落实落地，取得（dé）实实在在成效（xiào）。组织过（guò）程中应高度（dù）重视上市公司运作事（shì）项（xiàng）的敏感性，加强内幕信息（xī）管理，切实依法（fǎ）合（hé）规操作。

二是强化（huà）督（dū）导考核。请（qǐng）各中央企（qǐ）业集团公司（sī）于2022年8月（yuè）底（dǐ）前将（jiāng）本集团工作方（fāng）案（àn）报送国资委。国资委强化（huà）对（duì）方案落实情况的跟踪督促、考核评价，定期组织开展专（zhuān）项督查和央企经验交流分（fèn）享（xiǎng），加（jiā）强指导督促，统筹（chóu）协（xié）调解决方（fāng）案（àn）落实过程（chéng）中（zhōng）的重大问（wèn）题，2024年底全（quán）面验收评价；试点将（jiāng）上市公司发展（zhǎn）质量纳入中央企（qǐ）业负责（zé）人经（jīng）营业绩考核。

三是形（xíng）成工作（zuò）合力。国资委进（jìn）一步（bù）落实以管资本为主的要（yào）求，持（chí）续完（wán）善上市公（gōng）司（sī）监管政策（cè）体（tǐ）系（xì），不断丰（fēng）富政策“工具箱”，切实提高监管（guǎn）效能；支持国（guó）有资本运营公司在服务央企控股（gǔ）上市公司（sī）优化布局（jú）、完善治理、提高股权流动性、提升资本实力（lì）、增强资本（běn）市场沟通运作（zuò）能力（lì）、发现市场价值等方面（miàn）更好发挥作用；加强与证券监管等部门的（de）政策（cè）协同和信息共享，加大工作支持力度，共同为企业改革发（fā）展（zhǎn）创造（zào）良好环境；加（jiā）强舆论宣传（chuán）引导，推广一批（pī）最佳实践案例，讲好央企故事，营造（zào）促（cù）进（jìn）央企控（kòng）股上市（shì）公司高质量发展的良好氛围。

      央企控股的境外（wài）上（shàng）市公司参（cān）照执行，操作时应当注意与上市地相（xiàng）关法律法规规定（dìng）做好衔接。