“十四五”开局之年，国企（qǐ）改革发展捷报频传，中央企业效益增长创（chuàng）历史最好水平。2021 年

前 11 个（gè）月，央企（qǐ）实现利润总额 2.3 万亿元、净（jìng）利（lì）润 1.75 万亿（yì）元。

     “国企改革三年行动目标 70%的预（yù）定任务顺利完成，改革为企业高（gāo）质量发展提供了强（qiáng）劲动（dòng）

力。”国务院国（guó）资（zī）委党委书（shū）记、主任郝鹏（péng）表（biǎo）示，按照中央（yāng）经济（jì）工作会议要求，2022 年国企改革三

年行动任（rèn）务必须全面完（wán）成（chéng）。

      质量效（xiào）益不断（duàn）提升

      南方电网董事长（zhǎng）孟振平表示，截至 2021 年 11 月（yuè）底，南方电网改革三年行动总体任（rèn）务完（wán）成率

为 88%，取得了总体进度、重点任务“双超前”的良好（hǎo）进展（zhǎn）。

      深（shēn）入（rù）实施（shī）国（guó）企改革（gé）三年行（háng）动，有（yǒu）力提升了南方电网发（fā）展质量效益。截至（zhì） 11 月（yuè）底，公司（sī）营业

收（shōu）入同比增（zēng）长 15.1%，净利润同比增长 24.4%。

      中国化学工程集团有限公司的最新数据显示（shì），通过倒排工期、挂图作战、逐项推进，公司改

革（gé）三年行动 128 项改革任务已完成 92 项，其他 36 项按计划推进（jìn），总（zǒng）体任务量完成率 91.4%。

      2021 年以（yǐ）来，中国化学（xué）工程集团有限公（gōng）司共完成 8 户企（qǐ）业混改（gǎi），其中，华陆公司释（shì）放（fàng） 30%股

权引入（rù）行业龙头万华化学，强强联合快（kuài）速（sù）形（xíng）成产业链优势互补（bǔ）；桂（guì）林（lín）公（gōng）司控股并购重组上海华谊（yì）

装备公司，共同打（dǎ）造化工智能装备研究平台、机制灵活运作高效市场主体和高（gāo）端（duān）装备制造（zào）产（chǎn）业基（jī）

地（dì）。

      2021 年是国企改革三年行动（dòng）的攻坚（jiān）之年、关键之年，中央企业、地方国企（qǐ）争作改革先锋（fēng），按

下“快进键”，跑出“加速度”，形成了全面发力（lì）、多点突破的良（liáng）好局面。

    “截至（zhì） 10 月底，山东省（shěng）国企改革三年行动整体任（rèn）务完成占比达 85%。”山东（dōng）省国（guó）资委党委书

记、主任（rèn）张斌日前（qián）表（biǎo）示。2021 年（nián）前 10 个月，山东省属企业实现营业收入、利润总额、净（jìng）利润（rùn）同

比分别增长 22.9%、43.8%、46.6%。

      国有资本结构优化

      当前，国企改革步入（rù）深水（shuǐ）区。国企改革（gé）三年行动（dòng）作为国企改革“1+N”政（zhèng）策体系的（de）具体施工

图，受（shòu）到各（gè）方关注，70%量化指（zhǐ）标背后有哪些进（jìn）展（zhǎn）成（chéng）效（xiào）？

      从（cóng）年初到年末，中央企业重组整合高潮迭（dié）起，令全球业界瞩目，也牵动了资本市场的神（shén）经。

中（zhōng）国星网、中国电气装（zhuāng）备（bèi）、中国物流集团（tuán）挂（guà）牌成立，中化集团和（hé）中国化工（gōng）联合重组，中国电科（kē）重

组中国普天，鞍钢重组本钢（gāng），国家管网资（zī）产重组顺利完成，稀土、煤炭等专业（yè）化整合深（shēn）入实施，

物流大（dà）数据平台、海工装备创新（xīn）平（píng）台加快落地。

      从（cóng）中央（yāng）企业负责人会议公布的国企改（gǎi）革主（zhǔ）要进展看，2021 年，中（zhōng）国特色现代企业制度和国资

监管体制向更加成（chéng）熟迈出（chū）了实质性步伐，企业市场化经营（yíng）机制改革向更大（dà）范围、更深层次破冰破

局，战略性重组（zǔ）、专（zhuān）业化整合、战略性新兴产（chǎn）业布局有力推动国有资本结构优化（huà）提升。

      着力推进中国特色现（xiàn）代企业制度建设。深入落实《关于（yú）中央企业在完善公司治理中加强党的

领导的意见》，出台（tái）《中央企业董事会工作规则（试行）》《中央企业（yè）董事（shì）会和（hé）董事评价办法》，印

发中央企业党委（党组）前置研（yán）究讨论重大经营（yíng）管（guǎn）理事项清单示范文本。

      目前（qián），中央企业及 98.2%的（de）子企业实现董事会应建（jiàn）尽建，超 70%的集团公司制定董事（shì）会（huì）授权

制度，89.9%符合条件的二三级子企业实现（xiàn）外部董事占多（duō）数。

      着力（lì）破（pò）解市（shì）场化改革重点难点问题。混（hún）合（hé）所有制企业加快转换经营机制，三项制度改革进一

步（bù）取得（dé）实质性突破，经（jīng）理层成员（yuán）任期制和契约（yuē）化（huà）管理制度全面建立，子企业层面签（qiān）约（yuē）比例达

83.6%，比年初增长（zhǎng） 54.3 个百分点。

      决战决胜（shèng）三（sān）年行动

      2022 年是国（guó）企改革三年行动收官之年（nián）。中（zhōng）央企业负责人会议提（tí）出（chū），要决战决胜国企改革三年

行动，确保各项改（gǎi）革任务在（zài）党的二十大召开之前（qián）基本完成，明年（nián）年底前（qián）全面完成。

    “国企改革三年行动必须高质（zhì）量完成。”郝鹏表示，要对（duì）照“三（sān）个明显成效”抓收官，即在

建设中（zhōng）国特（tè）色现代（dài）企（qǐ）业制度上（shàng）取得明显成效，在推动（dòng）优化产业布局上取得明显成效，在提高企业

活力效率上取（qǔ）得明显成效。

    “2022 年（nián）国企改（gǎi）革的重点难点（diǎn），无疑（yí）就（jiù）是国企改革三年（nián）行动方案（àn）中（zhōng）提出的尚未（wèi）得到有效落实

的内容。”中国企业联（lián）合会研究部研（yán）究员（yuán）刘兴国分析认为，一些企业（yè）在任务落实中有“形（xíng）似而神

不似”的现象（xiàng），下一步要在落实见效上（shàng）下功夫（fū）。

      按照国务院国资委部署，2022 年国企改革三年行动要聚焦重点难点抓攻（gōng）坚，包括全面落实中（zhōng）

央企业在完善公司治理中加（jiā）强党的领导，推（tuī）动前（qián）置研究清单有效执行；建设专业尽责、规范高效

的董事会；全面实行经（jīng）理层成（chéng）员任期制（zhì）和契（qì）约化管理，对关键核心技术（shù）人（rén）才实行（háng）具有市场（chǎng）竞争（zhēng）力

的薪酬激励制度；推动混合所有制企（qǐ）业深度转换（huàn）经营机制，持续探索差（chà）异化管控；深化跨行业跨（kuà）

领域（yù）跨企业专业化整合等。

      中央企业（yè）负责人会议强调，要把改革重要举措（cuò）和经验以制度形（xíng）式固化下来，将（jiāng）国企改（gǎi）革重要（yào）

要求纳入公司（sī）章程和企（qǐ）业制度体系，推动各方面制（zhì）度更加成熟、更加定型。专家认为（wéi），这将有（yǒu）效

提升国企治理能力，更好促进国企（qǐ）改革发展行稳致远（yuǎn）。