1 混合所有制背（bèi）景下国（guó）有经济（jì）高质量发（fā）展的意义

当（dāng）前,中国经济逐渐步入高（gāo）质量（liàng）发（fā）展阶段,国（guó）有经济在社会主义公有制（zhì）条件下作（zuò）为起主导作用的（de）经济成分（fèn）,将“以（yǐ）满（mǎn）足人民需要（yào）为宗旨、以实现国家战略利益（yì）为目标（biāo）”完美融合,充分诠释了（le）国有经济高质量发展的（de）价值意义（yì）,推动经济实（shí）现（xiàn）高质（zhì）量发（fā）展。

1. 1 以满足人民需要为（wéi）宗旨

国有（yǒu）经济的性质（zhì）和使（shǐ）命就决定了国（guó）有（yǒu）经济不仅追（zhuī）求（qiú）效（xiào）益的（de）最（zuì）大公约数,还承担着“为人民服务,以（yǐ）满足（zú）人（rén）民需要（yào）”的社会责任。 随着中国经济逐渐（jiàn）步入高质量发（fā）展阶（jiē）段,人民群众对于美好（hǎo）生活的追求也随着时代的变迁而（ér）大相径（jìng）庭,从新中（zhōng）国成（chéng）立之初老百姓追求温饱（bǎo）的年代,到如（rú）今从教育、医疗（liáo）、服务、生（shēng）态、消费等全方位领（lǐng）域的高质量需求,因此,推动国有经济高质量发展（zhǎn）对满足人民（mín）生活新需要有着不可（kě）或缺（quē）的（de）关键作用。 同时,这（zhè）与资本（běn）主（zhǔ）义私有制生产条件下,生产只是为了不断榨取劳动人民换取尽可（kě）能多（duō）的剩余价值有（yǒu）着（zhe）质（zhì）的不同。 强烈（liè）的对比深刻（kè）反映（yìng）出社会（huì）主义经济体（tǐ）制下国（guó）有经济高质量发展始（shǐ）终（zhōng）践（jiàn）行“以人民（mín）对（duì）中心”的（de）伟大意义,并（bìng）以实现人民对美好生活的需（xū）要（yào）为出发点,切（qiē）实（shí）推（tuī）动国有（yǒu）经济高质量发展。

1. 2 以国（guó）家战略利益为目标（biāo）

在新（xīn）时期经济高质量发展（zhǎn）的重要战略机遇期,不断推动国（guó）有经济实（shí）现高质量发展,对提升和实现国家战略利益的目（mù）标有着举足轻重的意义。国有经济作为国家经济发展的命脉,更是国家战略利益的践行者（zhě）,能（néng）够放下利润（rùn）得失（shī）,义不容辞的执行（háng）国家的艰巨任务。 因此,面向经（jīng）济高质量发展（zhǎn）的新阶段,面对内忧外患以及（jí）新的历史使命的号召下,国有（yǒu）经济实现高质量发展的转变,对更好实现国家战略（luè）利益（yì）发挥着至关（guān）重（chóng）要的意（yì）义。

2 混合所有制（zhì）背景下国有经济高质量发展的挑（tiāo）战

在（zài）混合所有制背景（jǐng）下,尽管国有经济具（jù）备初步实（shí）现经济高质量发（fā）展（zhǎn）的有利条件,但在经济结构、创新能力等方面仍然存在一定差距（jù）,尚未完成（chéng）国（guó）有经济高（gāo）质（zhì）量发（fā）展的转型。 因此（cǐ）本章主要分析制约（yuē）国有经济高质量发展的挑战,为（wéi）国有经济进（jìn）一步破除弊端,优化（huà）路径提供（gòng）思路。

2. 1 经济结构有待优化升级

一（yī）方面（miàn）,经济（jì）内部结构不平衡。 在第一产业中,有着高价值（zhí）的（de）领域更容易（yì）吸（xī）引市（shì）场投资要素的投（tóu）入,进而对传统的种植业造成（chéng）投资比例下降等不良影（yǐng）响,从而加剧了农业转（zhuǎn）型升级的（de）难度。 第二产业主要汇聚于重（chóng）工（gōng）业（yè）领域（yù）,尽管总量扩（kuò）张明显,但生产能（néng）力严重过剩,故（gù）总（zǒng）体来（lái）看（kàn）制造业大（dà）而不（bú）强。 科技含量（liàng）高、需（xū）强（qiáng）创新能力的新兴制造业则（zé）仍处于世界同（tóng）种（zhǒng）类同（tóng）行业发展的浅（qiǎn）层阶段,处于世界价值链的低端（duān）。 对比成功迈入高收入阶段的发达国家（jiā）,高新技术的新（xīn）兴制（zhì）造业一直保持着不可比拟的比（bǐ）重（chóng）和优（yōu）势。 从第三产业来看,传（chuán）统行业由于市场竞争激烈、劳动（dòng）力成本高等原因缺乏核心竞争（zhēng）优势,增加转型难度。

另一方（fāng）面,结构性（xìng）矛盾导致发展不充分（fèn）。 实体经济结构性供需失（shī）衡（héng）导致（zhì）高质（zhì）量供给不充分。 当前（qián）我国（guó）的供给结构已（yǐ）逐步由供给短缺转变为供给（gěi）盈余,低端产品供应过剩,高质量产品供应（yīng）不足,而对（duì）比当前人民对于全方位高品质生活的追求,旧（jiù）供给已（yǐ）经（jīng）无（wú）法承载新需求的发展（zhǎn）。 另外,在经济高速发展阶段受经（jīng）济粗犷（guǎng）式发展、工业技术水平不高等因素制（zhì）约,造成长期以往（wǎng）的（de）资源效率低、环（huán）境超负（fù）荷,因此（cǐ）在高（gāo）质（zhì）量发展阶段,相关产业更应向精细化（huà）发展。

2. 2 国有（yǒu）经济创新（xīn）能（néng）力不足

一方面,实体经济缺乏创新发展动力,制约国（guó）有经济（jì）技术创新发展。 在经历（lì）改革开放 40 余（yú）年以（yǐ）来,中国多依靠（kào）效（xiào）仿创新实现了技术的积（jī）累,但同时又存在（zài）着“重”技术引进、“轻（qīng）”自主创新的问题。 长期以来,国有经济对外核（hé）心科技（jì）的依存度高达 50% ,一些容易遭到“卡脖（bó）子”芯片技术甚至（zhì）高达 100% 进口。 然（rán）而,全（quán）球高额垄断利润主要来源于拥有无可替代（dài）的核心技术（shù）所带来（lái）的知（zhī）识产权（quán）垄断（duàn）,能（néng）够（gòu）在同类型企业赛道上以（yǐ）超强的竞（jìng）争（zhēng）力领跑。 因此,国（guó）有（yǒu）经（jīng）济想要实现高质量的发展,加大各领域各（gè）产业（yè）的（de）自主创新研发迫在（zài）眉睫。

另（lìng）一方面（miàn）,国有企（qǐ）业（yè）研发能力欠缺。 所面临最严峻与（yǔ）紧迫的问题就是科技研（yán）发（fā）短缺、科（kē）技成果进入（rù）市场难以顺畅对（duì）接、科技成果转换（huàn）能力不强,以（yǐ）及缺乏一套行之有效、立竿（gān）见影的创新（xīn）体系承载科技成果的产生、对接、转换成现实生产能力（lì）的需要。 比如（rú）,科研资源（yuán）大（dà）多集中在专门的科研机构及高校,由于一（yī）些理论（lùn）创新没有真正反映到实体创新中去（qù）,即使创新的理论成果研发出来了,却难以真（zhēn）正落到实处。 又如,创新活动的（de）奖励机制（zhì）不（bú）够（gòu）完（wán）善,无法全面（miàn）激励创新者的创新开发,缺乏全面的（de）创新者保护机制,导致创新者权益损失等,综上所述,都将造成自主创新的动（dòng）力（lì）枯竭（jié）。

2. 3 经济体制（zhì）机制有待完善

一方面,社会主义市场经（jīng）济体制（zhì）尚未（wèi）完善。 高投资（zī）虽然（rán）带了高（gāo）回报率（lǜ）,即经济高（gāo）速（sù）增长,与此同时伴随着例如房地（dì）产库存、产能盈余、过多的不良企业等制（zhì）约国有经济高质量发展的因素。 企业本应（yīng）积极（jí）运用创新（xīn）发展助推经济增长（zhǎng）,但现行的情况下无法有效地进行高质量发展的转换,因而较少的使用知识、技（jì）术等高端要素（sù）进（jìn）行创新,进而延缓了全要素生产率的提高,而各地方政府为了增加收入创造就业,只能依靠（kào）压低土地价格吸（xī）引资本投资,从侧面（miàn）说明了当前（qián）市场发育程度还不（bú）完善,制约并影（yǐng）响着国有经（jīng）济高质量发（fā）展。

另（lìng）一（yī）方（fāng）面,政府管理（lǐ）体制（zhì）有待完善。 目前政（zhèng）府部门还不能完全实现由（yóu）管理（lǐ）型政府到服务型政府的过渡（dù）、转变、实现。 一些地方政府仍旧出（chū）于对（duì） GDP 增速（sù）的追求和财政（zhèng）收入的考虑,鼓励各领（lǐng）域各行（háng）业加入有助于 GDP 增长的投（tóu）资活动中,这也在（zài）一（yī）定程度上制约了国有经济迈向高质量发展阶段（duàn）的转换。

3 混合所（suǒ）有（yǒu）制背景下国有经济高质量发展的优化路（lù）径

在混合所有（yǒu）制背景（jǐng）下（xià）,国有经（jīng）济不（bú）仅要保持原（yuán）有生机活力,更要善于化（huà）危（wēi）为机,转危（wēi）为安（ān）,紧扣高（gāo）质量发（fā）展（zhǎn）新内涵,加（jiā）快产业结构升级、创新发展、推动构建现代化经济体系,在（zài）探索国有经济高质量发展（zhǎn）的路径中变压力为加快推动经济高质量发展的（de）动力。

3. 1 优化（huà）国有（yǒu）经济产业结构（gòu）升级,促进高质量发展

首先（xiān）,不断改变并且（qiě）实现（xiàn）传统产（chǎn）业更优（yōu）化,推动传（chuán）统产业实现（xiàn）升级转型（xíng）。 传（chuán）统（tǒng）行业（yè）想（xiǎng）要在消（xiāo）费者（zhě）追（zhuī）求更高（gāo）品质（zhì）的消费时代发挥（huī）活力,就必须在生产工艺和设计理念（niàn）上（shàng）实现创新发展。 例如对于传统制（zhì）造业（yè）不断攀（pān）升（shēng）的劳（láo）动力成本,勇于创新,通过研（yán）发自动化设备,实现工业化改造,以（yǐ）降低劳动力成本,在高效（xiào）、高质的基础上实（shí）现低成本。 另外,促进（jìn）传统行业实（shí）现产业（yè）链的有序顺畅生（shēng）产,使（shǐ）创（chuàng）新技（jì）术能够顺畅（chàng）的（de）向上下（xià）游延伸,从而实现传统产（chǎn）业转型,朝着国有经济高质量发展（zhǎn）迈进。

其次（cì）,大力培养新（xīn）兴产（chǎn）业（yè）,坚持产业导向。 培（péi）养（yǎng）出大量高新技（jì）术战略产业（yè）,例如新能源（yuán）、高端（duān）制造产（chǎn）业、新型信（xìn）息技（jì）术产业等,并且将（jiāng）这（zhè）类（lèi）新兴产业（yè）的技术应用到传统产业等不同产（chǎn）业中去。 不断养育出能（néng）够引领世界发（fā）展潮流,跻身（shēn）世界（jiè）前茅（máo）的科技产业集群,进而打破我国（guó）仍处于（yú）中低端产业的部分,将我国新兴产业打造成位列全球价值链中高（gāo）端的核心技术（shù）产（chǎn）业行列。 通过大力（lì）发展（zhǎn）以国内市（shì）场为主体的消费格局,巨大的国（guó）内市场将（jiāng）给产业结构升（shēng）级带来不竭的原动力,同时将国际需求引向国内,让具备竞争力的企业（yè）参与国（guó）际市（shì）场（chǎng）竞争,加速实现国有经济高质量发展。

最（zuì）后,除无（wú）效供（gòng）给、扩大高质量供给（gěi）。 要求（qiú）淘汰（tài）低端产（chǎn）业、落后（hòu）产能的余量（liàng）、化（huà）解煤（méi）炭（tàn）、钢铁（tiě）市场产能过剩（shèng）,把“僵尸（shī）”企业作为总抓手,大量的为产能（néng）做减法,进（jìn）而（ér）在供给质量（liàng）上（shàng）发力（lì）,在高效的基础上再（zài）次增添活力。

3. 2 实（shí）施（shī）国有经济创新驱动（dòng）战略,提升高（gāo）质量发（fā）展

第一,加强国有经济创新导向制度。 引入实体经济绩效评（píng）价考核体制,将技（jì）术创新产（chǎn）出及成果等（děng）对经济社会发（fā）展影响等技术创新纳入导向指标,在社会企业范围内积极引导（dǎo）各产业各领域实施国（guó）有经济创（chuàng）新驱（qū）动（dòng）。 进一步建（jiàn）立第三方评估体系（xì）,建成由政府机构、社会组织（zhī）、公共媒体（tǐ）等各种平台合力（lì）参（cān）加的创新（xīn）评估制度。 实行国企员（yuán）工可以（yǐ）以科技成果出资入股（gǔ）、分（fèn）红激励（lì）等现实可行的奖励机制（zhì）,以实物（wù）来激励（lì）各界人士的自主创新动（dòng）力,进一步完（wán）善（shàn）对国（guó）有企业创新人员的考核激励机制。

第二,健全经（jīng）济创新治理体系（xì）。 持续深入国有（yǒu）经济的治理工作,逐步建立（lì）各方积极参与、协同有效、制度完善的经（jīng）济创新（xīn）治理体系。 完善国资委对实（shí）体经济创新治理（lǐ）体（tǐ）制（zhì）的全方位监督,制定国资（zī）委在关键核心技术创新（xīn）上的（de）重点创新管理（lǐ）专项（xiàng）清单,深入推动考核奖（jiǎng）励政策、试错容错纠错激励机制、人才评估机制等（děng）系列技术创新管理的综合实践措施。 用最健全的技术创新治理（lǐ）体系服（fú）务于最高程度的科学技术创新（xīn）,特别是对外部依赖极（jí）强（qiáng）的核心技术,更（gèng）应该紧紧牵住创新这个“牛鼻子”以实现在全球化时代,面对汹涌而来的第三（sān）次科（kē）技（jì）革命（mìng）发挥以创（chuàng）新（xīn）对主导的国有经济高质（zhì）量（liàng）发展（zhǎn）。

第三（sān）,继续改（gǎi）善创新生（shēng）态环境。 尽早健全国（guó）家创新驱动战略的（de）法制环境,进一步完善对保障专利与技术创新权利的立（lì）法（fǎ）,提高科技、人（rén）力资（zī）源等重要（yào）创（chuàng）新要素（sù）在价（jià）格中所占有的比例,以此来给予创新者（zhě）更多积极正面的鼓励,有效引导（dǎo）科学创（chuàng）新（xīn）,形（xíng）成对（duì）尝试（shì）失败容错的灵活激励机制。 与（yǔ）此同时（shí）,也激励更多的个人与集体积极投（tóu）入自主研发的行列。 逐步修订约束技术创（chuàng）新活（huó）动的法规体制,建立健全保护（hù）技术创新的立法体系,这（zhè）也将（jiāng）大大（dà）提升自主（zhǔ）创新的不竭动力。

第（dì）四,推进创（chuàng）新融合中外（wài）。 当前,我国科技的研（yán）发正面临（lín）由量变到质（zhì）变（biàn）的关键阶段（duàn）,向世（shì）界发展的前沿迸发的（de）关键时期。 促进国有企业通过“走（zǒu）出去” “引进来” 面向国际市场建立（lì）技术创新服务（wù）网络,通过主动和国外的研究机构联合,通过投资收购、参与入股（gǔ）海（hǎi）外的科技（jì）公司,深（shēn）入掌握并研究世界上最（zuì）新前沿的技术,进一步（bù）增强国有（yǒu）企业在世界（jiè）市场上的技术创新资源（yuán）配置能力,以实现（xiàn）国有经济（jì）高（gāo）质量发展的新飞跃。

3. 3 以完善社（shè）会主义（yì）经济体制为（wéi）保障（zhàng）,实现高质量发展（zhǎn）

首（shǒu）先,完善社会主义市场经（jīng）济体（tǐ）制。 完善制度建设是国有经济高质量发展至（zhì）关重要的保障,习近平（píng）总书记在党的（de）十九大报告中也明确指出社会（huì）主义市场经（jīng）济（jì）体制要以（yǐ）产权制度和要素市场化配置为重点导（dǎo）向,也进一步（bù）肯定了发（fā）挥市场经济在社（shè）会（huì）资源配置（zhì）中的导（dǎo）向（xiàng）功能和有效的发（fā）挥（huī）政策（cè）功能,更（gèng）离不开（kāi）要素（sù）市场的全面健康发展。这就需（xū）要进一（yī）步推动（dòng）市场体制的改革,构建产权明晰的（de）现代化产权制度,通过强化产（chǎn）权（quán）的制（zhì）度法制化（huà）建设（shè）,有（yǒu）效保护（hù）各类产权,只有清晰了产权（quán）,才（cái）能（néng）充（chōng）分彰显资（zī）源的效益。 立足于（yú）已经存在的要素（sù）市场实现市场（chǎng）化配（pèi）置（zhì）,从而形成（chéng）市（shì）场（chǎng）定价机制,实现要素（sù）市场的供求能够通过市场机制正确反映（yìng）其（qí）供求关系,消除要素价格扭（niǔ）曲。 社（shè）会主义市场（chǎng）经（jīng）济体系是（shì）中国实体经济经营（yíng）运行的大平台（tái）,要想（xiǎng）有效减少价格（gé）要素扭（niǔ）曲、产能过剩（shèng）、清理（lǐ）“僵（jiāng）尸” 产业等,就必须充分发挥好国家经（jīng）济技术创新驱动发展策略（luè）,加深（shēn）对经济机制（zhì）体制方（fāng）面（miàn）的改（gǎi）革,做到具体问题（tí）具体分析不断（duàn）给予相应的制（zhì）度保障。

其次,通过合理配置政（zhèng）府（fǔ）与市场的要素组合安（ān）排,发挥（huī）二者相结合的最大公约（yuē）数,完成由管理型政府（fǔ）到（dào）服（fú）务型政府的有效（xiào）衔（xián）接。 做（zuò）到（dào）能够（gòu）在遵循市场（chǎng）自发规（guī）律的基础之上,政府通过准确洞察市场（chǎng）变化,运用政（zhèng）策（cè）来引导市场发展走向,用（yòng）规划来（lái）引领投资导向,以（yǐ）法（fǎ）制来制约市场行为,以经济改革（gé）有效激（jī）发市场（chǎng）主体活（huó）力,最大（dà）限度地减少政府（fǔ）对市场资源的直接（jiē）配置,进而实现政府用服务功能代替管理功能。

最后,才有（yǒu）利于推动混合所有制（zhì）背景下（xià）国有（yǒu）经济高质量发展的进程。

4 结语

纵（zòng）观 21 世纪全球经济一体化（huà）深入发展,实现国有（yǒu）经济高质量发展迫在眉睫。 对（duì）内,我国已全面进（jìn）军社会主义现代化国家新征途,国（guó）有（yǒu）经济高质量发展是响应新发（fā）展格局、顺（shùn）应经济新常态、贯彻新发展（zhǎn）理念的必然要求,中国共产党自诞（dàn）生之日起就将“为人（rén）民（mín）谋福祉” 刻入骨髓,加快高（gāo）质（zhì）量发（fā）展、共享成果普（pǔ）惠、最（zuì）终实（shí）现共（gòng）同富裕是（shì）中华儿女的共同期（qī）望（wàng）。 对外（wài）,新（xīn）一轮科技革命（mìng）竞争激烈（liè）、全球贸易保护主义、霸权（quán）主义频（pín）频抬头,犹如兵临城下,中国已（yǐ）错失两次革命,在改革开放（fàng）下才大踏步赶上世界。 如今,实现复兴（xìng）、国之大势在即（jí）,经济强则国家（jiā）强,国有经（jīng）济承载着（zhe）国家经济之命脉,高质量（liàng）发展（zhǎn）势在必行。