9月22日，国务院（yuàn）国有企业改革领导（dǎo）小组办公室在杭州召开 “科改示范（fàn）行动”现场推进会（huì）。国务院国有企业改革领导小组办（bàn）公室副主任、国务（wù）院国资委（wěi）副主任翁杰明（míng）在（zài）会上强调，要把 “科（kē）改示范（fàn）行动”作为重要突破口，在深化国企改革中发挥“牵一发而动全身”的重（chóng）要作用。

从会议释放的信号（hào）看，要通过实施（shī）完（wán）善治（zhì）理、加（jiā）大放权、强化激励等改革举措，尽快（kuài）使“科改示范企业”成为 “领头雁”，在落（luò）实国企（qǐ）改革三（sān）年（nián）行（háng）动中发挥引领示范带动作用。

“科改（gǎi）示范（fàn）行（háng）动”是重要突破口

今后3年是国企改革（gé）的关（guān）键（jiàn）阶段。党中央（yāng）、国务院从战略和（hé）全局高度部署实施国企改革三年行（háng）动，为（wéi）全国（guó）各级各类国有企业（yè）提出新的任务书、时间表（biǎo）、路线图。

“我们要进一步坚定以‘科改示范行（háng）动’为重（chóng）要突破（pò）口（kǒu）推（tuī）进国企改革三年行动的信心决心。”翁杰明指出，“科改示范企业”要充分认识到科技型企业人力资本相（xiàng）对更（gèng）密集、涉及（jí）新兴（xìng）产业或业（yè）务（wù）相（xiàng）对更多（duō）、增量改革的空间相对更大等特点，在各项（xiàng）重点改革任务上主动（dòng）作为、引领创（chuàng）新、先行一（yī）步（bù）、取得（dé）突（tū）破（pò），成为国企改革队（duì）伍（wǔ）中（zhōng）的（de）“领头雁”。

据悉，今年启动的（de）“科改示（shì）范行动”，是继国企改革“双百行动”、“区域性综改试验”后的又一国企改革（gé）专项工程，共选取了200余（yú）户改（gǎi）革创新紧迫性较强的（de）国有科技型（xíng）企业（yè），按照高质量发展要（yào）求，进一步推动深化市场化改革，打造一批国有科（kē）技型企业改革样板（bǎn）和（hé）自主（zhǔ）创新尖兵，在此基础上（shàng）复制推广成功经验（yàn）。

业界（jiè）分（fèn）析认为，当前，我国正在推动形成新发展格局，大力提（tí）升自主创新能力、尽（jìn）快（kuài）突（tū）破关键（jiàn）核心技术，是形成（chéng）以国内大循环（huán）为主体的关键（jiàn）。国有企业要充分发挥在技术（shù）创（chuàng）新（xīn）中（zhōng）的主体作用，成为（wéi）创新（xīn）要素集成（chéng）、科技成（chéng）果转化的主力军。“科改示范企业”作为以综合（hé）改革（gé）提升自主创新能力的科技型国企先行者、示范（fàn）者（zhě），须率（lǜ）先深化（huà）市场化（huà）改革，加快提升自主（zhǔ）创新能力，以科技（jì）创新催生（shēng）新（xīn）发展动能。

从更深层次看，着力（lì）育新机、开新局，在增量上实现突破，进而带动存量（liàng）改革（gé），从而达到事半（bàn）功倍（bèi）的效果，体现（xiàn）了 “改革（gé）要更多从（cóng）增量上下功夫”的方法论。

改革创新要相（xiàng）得益（yì）彰

值得（dé）注意（yì）的是，国企改革（gé）现仍存在不少亟待解决的突出（chū）矛盾和问（wèn）题，对国有科技型企业活力效率的制约尤为（wéi）突出。比如，有的企业科（kē）技成果转化能力不强，激发人才创新创造活力的（de）激励机制不健全，顶尖人才和团队相（xiàng）对匮（kuì）乏，鼓（gǔ）励创新（xīn）、包容创新的（de）机制和环境有待优（yōu）化。本次（cì）现场推（tuī）进会选在中电海康集团有限公司（以下（xià）简称中电海康）召（zhào）开，由中电海康等5家“科改示范企业”负责人介绍（shào）深化改革、创新（xīn）发展的经验成效，就是要让更多（duō）企业“学先进（jìn）、抓（zhuā）落实、促改革”。

中电（diàn）海康是中国电科第52研究所企业化（huà）经（jīng）营的产物，是物联网领域龙头企业和全球化企（qǐ）业。中电海康拥有（yǒu）海康威视和凤凰光学两家上（shàng）市公（gōng）司，现有员（yuán）工4.76万人，其中研发人（rén）员将近2万人。2019年中电海康实现营业收入597亿元，净利润121亿元；研发（fā）投（tóu）入超60亿元，全年分红超（chāo）60亿（yì）元；今年前8个（gè）月，营业收入、净利润均实现了（le）较好的正增长。

中电海康党委书记、董事长陈宗年表示，中电海（hǎi）康的发展得益于持（chí）续改革、持（chí）续创（chuàng）新，而企业家是创新的灵（líng）魂（hún）。

据了解， “海（hǎi）康经验（yàn）”首要一条，就（jiù）是聚焦（jiāo）主责主业（yè），铸牢创新三大支（zhī）撑。持续增（zēng）加（jiā）研发投（tóu）入（rù），海康威视在（zài）安防产（chǎn）业（yè）主业领域（yù）始终保（bǎo）持8%-10%的高额研发投入（rù）占（zhàn）比，成（chéng）系列地（dì）持续升级新技术、新产（chǎn）品（pǐn）；重视（shì）人才队伍建设，逐步（bù）形成科技（jì）领军、青年骨（gǔ）干和高水平创新团（tuán）队集聚的人（rén）才高地（dì）；持续高（gāo）效转化研发成果，建（jiàn）立了“研发+市场推广”的运营模（mó）式。

科技创（chuàng）新，人才为本。长期以来，中电海康和（hé）第52研究所党（dǎng）委（wěi）始终注重激发、保护和弘扬海康威视的企业家精神，对（duì）以胡（hú）扬（yáng）忠为代表的经理人团队（duì）悉心培（péi）养、关爱有加、依规监督、机制留人。为激发创（chuàng）新人才活（huó）力，海康威视（shì）在深化混改的同时，还（hái）根据企业发展不同（tóng）阶段的需要，灵活开（kāi）展不（bú）同模式（shì）的差别化激励，效果显著。

“ 以改革形成（chéng）的（de）新（xīn）体（tǐ）制（zhì）新（xīn）机制，极大地促进了技术创新，而技术的（de）发展（zhǎn）、人（rén）才的（de）聚集，又会进一（yī）步带动新的改革，促进形（xíng）成更（gèng）加灵（líng）活高效的体制机制，实现（xiàn）更高质量的发展。如（rú）此（cǐ）形成体制机制创新与技（jì）术创（chuàng）新相互促进的良（liáng）性循环，正是我们（men）对‘科改示范企（qǐ）业’所期望的（de）先进模式。” 翁杰明指出。

赋予更大改（gǎi）革自主权（quán）

国企改革三年行动的冲锋（fēng）号已经吹响（xiǎng）。按照部（bù）署，各中（zhōng）央（yāng）企（qǐ）业、各地国资（zī）委和“科改示范企业”在（zài）既有改革方案和台账基（jī）础上，将认真对照（zhào）国企改革三年行动有关要求进一（yī）步完善方案、逐项细化（huà）措施，确保各项指（zhǐ）标切实可行（háng），各项举措（cuò）务实管（guǎn）用。

本次会议强调，在坚持和（hé）加强党的全（quán）面领导、保证正确改革方向、防止国（guó）有（yǒu）资产流失的前提下，各中央企业和各地国资委（wěi）要赋予“科改（gǎi）示（shì）范企业”更（gèng）大的改革自（zì）主权，对企业实施更加（jiā）灵（líng）活的（de）差（chà）异化管控模式。要落实“三个区（qū）分开来”要求，制（zhì）定尽（jìn）责合规（guī）免责事项清单，对程序合规（guī）的（de）投资（zī）、混改、重组、资（zī）产交易等产生（shēng）的（de）正常损失，按商业原则公平判断是非，以较长周期客观（guān）综合评价功过。

在持续强化（huà）正向激励激发人（rén）才活力方面， “科改示范行动（dòng）”将实（shí）现新突破（pò）。按（àn）照会议部（bù）署，要（yào）积极稳妥分（fèn）层分类开展（zhǎn）混合所有制改革，特别（bié）是商业一类的科技（jì）型企业，要充（chōng）分释放更（gèng）大比例的股权，支（zhī）持引入持股（gǔ）比例超过三分之一的非国有资本，鼓励发（fā）挥（huī）积极股东（dōng）作用；支持引入科技（jì）协同性强，有利（lì）于推（tuī）进产学研用一体化和建立创（chuàng）新联合体（tǐ）的战略投（tóu）资者。优先支持“科改示范企业”用好工资总额（é）单（dān）列（liè）政策，建立更具灵活性（xìng）和市场（chǎng）竞争力（lì）的薪酬分（fèn）配机制，单（dān）列政策要优先考虑科研技术骨干、关键岗位和团队、紧缺急需的高层次高（gāo）技能人才等群体。要（yào）逐一（yī）梳理评估“科改示范企（qǐ）业”实（shí）施中（zhōng）长（zhǎng）期激（jī）励的（de）必要性、可行性，选择合适的激励工具，针对高管人员（yuán）、科研人（rén）员（yuán）、技术（shù）骨干等（děng）不同群（qún）体（tǐ），建立起风险共担、利益共享的中长期激励（lì）机制。

“扎实推进‘科（kē）改示范行动’，使200多户‘科改示范企业’成为星星（xīng）之火，在（zài）体（tǐ）制机制创新、技术创（chuàng）新等方面发光发亮，带动（dòng）面（miàn）上国企改革（gé）发展，加快形成燎（liáo）原之（zhī）势。”翁杰明表（biǎo）示，下一步，国（guó）务院国有企业改革领导小组办公室将在考核评估和督查（chá）问效基（jī）础（chǔ）上（shàng），对“科（kē）改示范企业”实施动态调（diào）整，实现有进有退、优（yōu）胜劣汰（tài）。