国有（yǒu）资本收益主（zhǔ）要包括应交利润、国有股（gǔ）股利股（gǔ）息、国有资产转让净（jìng）收入以及企业清盘净（jìng）收（shōu）益四个方（fāng）面的内容（róng）。现（xiàn）行的（de）经济体（tǐ）制之（zhī）下，独资国有企业内的应交（jiāo）利润是国有资本收益（yì）的主要来源。新形势下，国企管理（lǐ）体制以（yǐ）及经营发展战略（luè）的优化（huà）改革已经进入了新阶段，而（ér）且早（zǎo）在 2013 年召开的党（dǎng）十八（bā）届（jiè）三中全会之中就已（yǐ）经（jīng）对国有资本收益的管理工作提出了具体的要求。虽说之后一（yī）段时（shí）期内围绕（rào）着这部（bù）分工作的（de）改革实（shí）践正在（zài）稳（wěn）步推进之中，但实际工作中却依旧存（cún）在诸多需要进一步（bù）解决的（de）问题。因此（cǐ）应当立足于全新的（de）经济形势、国有（yǒu）企业经（jīng）营发（fā）展形势（shì）推（tuī）进国有资本经（jīng）营收（shōu）益管（guǎn）理工作的创新改革，进而让国企经营发展创造出的成（chéng）绩能够惠及更多群众、让全民共（gòng）享改革成果。结（jié）合实际工作现状分析，研（yán）究并且解决好国有（yǒu）资（zī）本经营收益管理工作中（zhōng）存在的问题能够指导政府部（bù）门在全（quán）新（xīn）的经济（jì）发展形（xíng）势之下（xià）将这方面的管控工作落实到位，并且进一步推（tuī）进（jìn）国有企业（yè）的转型发展（zhǎn），所（suǒ）以应（yīng）当提高对于这部（bù）分内容的（de）关注度并且以解决现存问（wèn）题为前（qián）提推进各项细节工作的优化（huà）调整。

一、加强国有资（zī）本经营收（shōu）益管理工作的重要性分析

       首先，加强（qiáng）国有资本经营收益管理（lǐ）工（gōng）作能够在原有（yǒu）基础上提升国有资本的保值增值能力。市场经济（jì）条件下，保障国（guó）有（yǒu）资本的安（ān）全性并且（qiě）努力实现国有（yǒu）资（zī）本的保值增（zēng）值（zhí）是国（guó）有（yǒu）资本运营管理之中必（bì）须要重点（diǎn）关注的（de）一（yī）部分工作（zuò），其重（chóng）点在于通过增加国有（yǒu）资本经营收益的方式来完成（chéng）其保值增（zēng）值的目标，进而实（shí）现国有经济的（de）良性（xìng）发展（zhǎn）。进一步分析可（kě）知，国有资本经营收益是（shì）实现国有资本保值（zhí）增值的必要环（huán）节，而这一现状也（yě）说明了做好其经营收益管理工作的重要性。实际工作中，恰当运用有针对（duì）性（xìng）的管控措施（shī）能（néng）够进一（yī）步优（yōu）化国有经济的（de）产业布局并（bìng）且推进国有企业经营发展结构的优化调（diào）整。在此基础上，能够从源头解决好（hǎo）国（guó）有企业经营发展中遇到的问题，之（zhī）后再配合收入（rù）分配改革、科技创新、产品（pǐn）升（shēng）级以及企业（yè）核心竞争（zhēng）力提升等措（cuò）施便能够实（shí）现（xiàn）国（guó）有企（qǐ）业（yè）的良（liáng）性（xìng）发展，最终完成国有资（zī）本（běn）保值增值的长（zhǎng）远战略目（mù）标并且（qiě）实现国内经济的健（jiàn）康（kāng）可持续发展。

       其次，加强国有资本收益管理工作能够筑牢财政收入（rù）的来源渠道，进而为社会主义（yì）和谐社会构建目标的顺利实现打好基础（chǔ）。根据新修订（dìng）的（de）《预算（suàn）法》可知，一般公共预算、政府性基金预算（suàn）、社会保（bǎo）险基金预算以及国有（yǒu）资本经营预算（suàn）都属于（yú）全（quán）口（kǒu）径预算。相较（jiào）于一般公共预算，国有资本经营预算拥有（yǒu）明（míng）确的收入来源，加之其相对独立并且（qiě）能够（gòu）实现各个环（huán）节的平（píng）衡，再（zài）加上与（yǔ）各个环节的工作（zuò）密切相连，因此在（zài）政府（fǔ）预算（suàn）体系之中占据了非常重要（yào）的位置。根据各（gè）地的实际工作（zuò）现状分（fèn）析，虽说近几年国有资本（běn）经营（yíng）预算收（shōu）入（rù）总额没（méi）有实（shí）现进一步（bù）增加，但各个（gè）环节的数据却（què）都已经表现出了增长趋势（shì）。未来一段时期内（nèi），随着国有企（qǐ）业市场化（huà）转型升级的不断推进以及企业经（jīng）营效益的不断提升，国有资本收益会在国有资（zī）本经营预算收入体系之中占据更（gèng）为重要的位置。

       最后，加（jiā）强国有资本经营收益（yì）管理是对国有资产进行（háng）监督（dū）管控的（de）重要体现，有助（zhù）于保障国有资（zī）产的安全性（xìng）并且实现国内社会（huì）与经济（jì）的和（hé）谐发展。市场经济背景下，国（guó）有企业是（shì）国内（nèi）经（jīng）济的重要支柱，并（bìng）且（qiě）其经营发展所获得的财富（fù）也应当属于所（suǒ）有民众。面（miàn）对瞬息万变（biàn）的经济发展形势，有关（guān）单位已经逐（zhú）步建立（lì）起了相对（duì）完善的（de）国有资产管理（lǐ）情况汇报制度，之后人民代（dài）表大会（huì）逐渐成为（wéi）了国有资产监督管理的（de）中坚力量。资本收（shōu）益分配（pèi）是这方面管理工作中（zhōng）的重点环节，由（yóu）于（yú）可能出（chū）现一系列风险事件，因此应当根（gēn）据实际工作需要及时调（diào）整（zhěng）各（gè）个（gè）环节的管理制（zhì）度（dù），进（jìn）而提（tí）高管理效率。参照委托（tuō）代理理论可知，应当将这方面的管（guǎn）控（kòng）重点放在（zài）强化盈（yíng）利能力指标、对国有企业经（jīng）营者（zhě）进（jìn）行监督考核和根据考（kǎo）核结论调整其薪资福（fú）利待遇之上。每（měi）隔一段时期，政府部门都需要向（xiàng）人（rén）民（mín）代表大会汇报上述国有资产管（guǎn）理情况，并且（qiě）会披露（lù）实际发现的（de）问题。在上述工（gōng）作（zuò）模式的影响之下，国有资产（chǎn）的监督管控力度实现了（le）进（jìn）一步提升（shēng）并且（qiě）为（wéi）国（guó）有资本保（bǎo）值增值目（mù）标的顺利实现打下（xià）了（le）坚实的基（jī）础（chǔ）。

二、现阶（jiē）段国有（yǒu）资本经营收（shōu）益管理工作中存在的问题

（一）收益体制方（fāng）面的问题

       根据现行的法律法规和规（guī）章制度，国资（zī）委是代（dài）表国家（jiā）针对国有资产履行出资人职责的工作机（jī）构（gòu），因（yīn）此负责承担国有资产的（de）监（jiān）管（guǎn）职责并且需要对可能会出现的（de）国有（yǒu）资（zī）产流失损耗事件负责（zé）。实际工作中，虽（suī）说（shuō）国资（zī）委已经（jīng）参与（yǔ）到了国（guó）有（yǒu）资产（chǎn）的（de）监督（dū）管理之中，但（dàn）各地财政部门、国企（qǐ）主管部门以及地方政（zhèng）府（fǔ）其（qí）他权力机（jī）构却都参与到了针对（duì）国（guó）有资（zī）产（chǎn）的管理工（gōng）作之中，由（yóu）于（yú）各部门或机构尚未建（jiàn）立起高（gāo）效稳定的（de）沟（gōu）通（tōng）机（jī）制，因此始终没有形成管理合力并（bìng）且对各项细节工（gōng）作的（de）落地实施造成了（le）一定的负面影响。以财政部门为例，相关经营收益管理（lǐ）之中它与地方政府财政部门（mén）的分歧主要（yào）体现在了资本收益（yì）的征（zhēng）收（shōu）权之上。虽说很（hěn）早之前上级主管（guǎn）单位（wèi）就已经针对这类问题专门下发过文件，但由此而（ér）产生的矛盾（dùn）却并不在（zài）少数（shù）。由于双方没有办法按照要求履行好收益的征收职责，再加上负责部门没（méi）有履行（háng）好有（yǒu）关资本（běn）收益的监缴职责（zé），所以国有资本的经营收益管（guǎn）理效（xiào）果始终难有提（tí）升。虽说我党一直（zhí）在坚持对于国（guó）有企业的领导（dǎo），但作为（wéi）经（jīng）济组织，国有企业内的相关负责领导一直（zhí）将工作重点（diǎn）放在了实现企业的健康可持续发展之上。其实（shí）这（zhè）种做法本无（wú）可厚非，但由此而产生的缺少大（dà）局意识的问题以及不能按时上缴国有资本经营（yíng）收益（yì）的错误做法却会造成（chéng）诸多（duō）风险隐（yǐn）患。

（二（èr））国有（yǒu）资本运营方（fāng）面的问题

 随着国（guó）企经营管理制度以及发展战略的优化调整，它（tā）们也（yě）在通过成立投资公司的方式拓展自身的经（jīng）营业（yè）务。虽说在（zài）国企（qǐ）的带（dài）动之下有（yǒu）关（guān）投资公司为（wéi）地方经济（jì）的转型发（fā）展（zhǎn）打开了新局（jú）面，但有关投资或资本运营公司的日常（cháng）经营发展之中却依（yī）旧（jiù）出（chū）现了诸多问题。具体来说这方面的问题主要体现在权责归（guī）属与管理职能不清晰、业务不明确以及（jí）难以保障经营效益（yì）等（děng）方面。需要注意的是，还有很（hěn）多投资或资本运营公司自成立之（zhī）初便没有接到过业务。名（míng）义上（shàng）来说，国（guó）有资（zī）本以及国有企业在上述探索实践活（huó）动（dòng）的影响之下进入了百花齐放的发（fā）展新阶段，但却（què）造成了国（guó）有资本（běn）多（duō）头管理、资金效益（yì）分散以及难以获得理想经营收（shōu）益的问题。今后相关主管单（dān）位（wèi）应当提高对于这类问（wèn）题（tí）的（de）关注度，并（bìng）且制（zhì）定切（qiē）实可行（háng）的工作计划完成有关投（tóu）资或资（zī）本（běn）运营（yíng）公司的（de）精简（jiǎn）整合改革，进而为有（yǒu）关资本经营收益管理工作的优（yōu）化调整（zhěng）打好基础（chǔ）。

 除了关注上述问（wèn）题之外，还需要重点关（guān）注市场（chǎng）体系不（bú）健全（quán）所导（dǎo）致（zhì）的国（guó）有资（zī）本流失问题。对国（guó）有企业而言，健康稳定的经营秩序是保证（zhèng）其能够按时上缴资（zī）本收益的基本前提，所（suǒ）以（yǐ）如果国有企（qǐ）业的日常经营活动出现（xiàn）了问题，则必然无法按时完成资本收益的（de）上缴工作。调查发现，其（qí）实（shí）大多数国有企业都属（shǔ）于公（gōng）益保障性质（zhì）的（de）单位。虽说其拥有（yǒu）一定的行业（yè）地位、行业资（zī）源，但却（què）没有（yǒu）形成与市（shì）场发展趋势相匹配（pèi）的市（shì）场营销理念、经营风险意识并且依旧（jiù）没（méi）有（yǒu）在内部建立起科学严谨（jǐn）的管理制度。这类问（wèn）题（tí）其（qí）实（shí）已经对国有企业的经营发展造（zào）成了（le）一定（dìng）程度的负面（miàn）影响（xiǎng），因（yīn）此必须要（yào）提高关注度。在（zài）上述问题的影响之下，国有企（qǐ）业空有丰富的（de）行业资源，但（dàn）却始终没有形（xíng）成（chéng）理（lǐ）想的市（shì）场（chǎng）竞争（zhēng）力，并且在一定程度（dù）上影（yǐng）响到了国有资本经营收益的上缴工作（zuò）。

（三）资本收（shōu）益收缴方面（miàn）的问（wèn）题（tí）

       首先，国有资本收（shōu）益征缴程序不够规范。通常情况下，国有资本收（shōu）益的（de）征缴（jiǎo）程序（xù）大致上（shàng）分成以下三类 ：第一，定额上缴。单从理论角度分析，国资监管部门是国有企业的出资（zī）人，因此制定（dìng）公司（sī）经（jīng）营管理战略、管理制度时（shí）必须要让国资监管部（bù）门进行审核。在此基础上，国（guó）有（yǒu）企业需要在（zài）有关章（zhāng）程的约（yuē）束（shù）之下直接定额上交国有资（zī）本的经营（yíng）收（shōu）益（yì）。这（zhè）一收益上缴方（fāng）式是特（tè）殊时代历史背景之下（xià）的产物（wù），虽说在一定时间段（duàn）内发挥出了非常重要（yào）的（de）作用，但（dàn）其（qí）中也暴（bào）露出了诸多（duō）需要进一步（bù）解（jiě）决的问题。第二，根（gēn）据股（gǔ）东决议，直接上缴财政。对于在（zài）国资委成（chéng）立之前的国有企业单位来（lái）说，他们大都采用的是按照股东决议，直接上缴财政的经（jīng）营收益（yì）缴纳模式 。国资委成立之后，虽说要求这（zhè）部分单位将国有资产经营收益上缴（jiǎo）给国资委（wěi），然后（hòu）由国资委上交给财政（zhèng）。但实际工作中（zhōng），这部分单（dān）位却依旧在沿用旧有的（de）经营收益上缴（jiǎo）模式，因（yīn）此国资委根本没有在相关方面发挥出应有的监管作用。第三，资本运营公（gōng）司代缴。具体（tǐ）来（lái）说，资本运营公（gōng）司需要将（jiāng）国有（yǒu）资本经营收益代缴至财（cái）政部门。同样由于缺少（shǎo）国资委（wěi）的（de）监管，使得实际（jì）资本收益上缴（jiǎo）工作出现了诸多风险并（bìng）且（qiě）影响到了（le）国有资本经（jīng）营（yíng）收（shōu）益的利（lì）用（yòng）效率。虽（suī）说各（gè）地主管部门一直在通过革新国有资本收益征缴政策（cè）等（děng）方（fāng）面（miàn）的措（cuò）施规（guī）范国有资本收益（yì）征缴流程，但相（xiàng）关问题却并没（méi）有得到有效解（jiě）决。

       其次，国（guó）有资本收益上缴不及时，上缴比例不（bú）合理。由于最近几年各级政府部门才关（guān）注到了国有资本的上缴工作（zuò），所以实际工作（zuò）中依（yī）旧（jiù）存在上缴不及时（shí）以及上缴比例不合理的（de）问（wèn）题。对于某些国（guó）有（yǒu）企业单位来说，由于（yú）自（zì）身（shēn）经（jīng）营效益并不理（lǐ）想（xiǎng），再（zài）加上（shàng）收益上缴（jiǎo）会在一定程（chéng）度上影响到企（qǐ）业（yè）对于经营收益的支配（pèi），因（yīn）此他们始终没有形成（chéng）足够的经营收益（yì）上缴积（jī）极性 。调查发现，还有很多国有企业没（méi）有按照（zhào）既定的工作流程分配税后利润，因此造（zào）成了一系（xì）列风险隐患。此外（wài），由于（yú）某些（xiē）国有企业内部（bù）的经营管理负责人缺（quē）少足够的责任心，因此始终没有对于（yú）这部分工作给予（yǔ）足够（gòu）的关注和重视，进而造成了国有资产（chǎn）流（liú）失问题日渐严峻的局面。

三、加强（qiáng）国有资本经营收益管理的措施（shī）分（fèn）析

（一）完善收益管理体制

       完善国（guó）有资本经营（yíng）收益管理体制是做好相（xiàng）关管理工作的基本前（qián）提，因此（cǐ）需（xū）要提高（gāo）对（duì）于这类问题的关注度。具体来说，应当以整合各个环节的资源为前（qián）提努力营造出适合国有资本的再投入运作机制（zhì），之后才能（néng）够按照“有进有退、有（yǒu）所为有所（suǒ）不（bú）为”的工作原（yuán）则完成好有关资本经营收益的管理工作并且提（tí）升对（duì）于国有资本的管控能力。以上述改革实（shí）践为前提，我们（men）可以让国有资本在推动经济转型（xíng）发展和产（chǎn）业结构优（yōu）化调整之中发（fā）挥出应有的作用（yòng），最终营造出全新的经济发展形（xíng）势。

       自 2003 年 4 月国资委成立之后，国有资本及其经营收益的监督管理工作便已经进（jìn）入了全（quán）新的发（fā）展阶段，而且国资委（wěi）的成（chéng）立也为国有企业的转型发展注入了新（xīn）动力 。国（guó）资委成立之初，便针对国有资本收益管理工（gōng）作的优化改革出台了一系列规章（zhāng）制度。在此基础上，国资委还针（zhēn）对（duì）国有资本经营收益管理工作的实际特（tè）点设置了收益管理局（jú），让其（qí）主导组织国有企业、央企上（shàng）缴国（guó）有资本收益并且引导（dǎo）相（xiàng）关企业完善国有资本经营收益管理制度。之后收益管理局还需要（yào）负责国企（qǐ）或央企等（děng）单位的国有资（zī）本经营预（yù）算以及预算的落实执行。为了保（bǎo）证相关工（gōng）作的严（yán）谨性，地（dì）方人民政府还设置有国有资产监（jiān）督管理机构，主要（yào）负责代表本级人民（mín）政府对（duì）国有企业履行出资人职责。其实以上管理制度基本能（néng）够应对（duì）日渐复杂化的国有资本经营收益管（guǎn）理格（gé）局，但在实际落实执行（háng）阶段却依旧（jiù）暴露出了诸多问题。今后需要进一步强化（huà）国资委的管理职能，并且通过出台完善有（yǒu）关法律法规的方式为其管（guǎn）理（lǐ）职（zhí）能的有序发（fā）挥保（bǎo）驾护航。上述（shù）改革（gé）为前提（tí），还应（yīng）当进一步明确有（yǒu）关部门或机构的工作职责，进而在（zài）规范其工作分工的（de）基础之上提高（gāo）工作效率。要（yào）注意进一步强化相关负责（zé）部门的监缴（jiǎo）职（zhí）能，让（ràng）其通（tōng）过相互监督、相（xiàng）互约束的工作模式履行好（hǎo）经营（yíng）收益的（de）管理上缴职责，进（jìn）而提高国（guó）有资本经营收益（yì）管理工作的整（zhěng）体效益。要注意规（guī）范经营（yíng）收益上（shàng）缴的具体（tǐ）流程（chéng），进而明（míng）确（què）各个环节需要（yào）介（jiè）入监督的部（bù）门或机构。实际（jì）工作中，可以尝试通过在各级国资监管机构（gòu）设置（zhì）收益管理科的（de）方式统筹国有企业的资本收益预决算，并且引导国有企业进（jìn）一（yī）步完善资本收益（yì）管理流程。如果能够按（àn）照上（shàng）述思路开展相关工作的改（gǎi）革实践，则能够从源头避（bì）免（miǎn）多部（bù）门插（chā）手（shǒu）介入国有资本经营收益管理工（gōng）作的（de）尴尬局面，并且避（bì）免管理工作流于形式的问题、让各个环节的管（guǎn）理措施真（zhēn）正落实到位（wèi）。

（二（èr））提升国有资本的运营效率（lǜ）

       新形势下，主管单（dān）位应（yīng）当进一（yī）步提升国（guó）有资本的运（yùn）营效率，进而以保障国有资本（běn）的（de）经营收益为前提让具体的（de）经营收益在相（xiàng）关方面的改革实践之中发挥出应（yīng）有的作用。其（qí）重点在于理清楚有关国有（yǒu）资本运营公司（sī）在实（shí）际（jì）经营发展之中暴露出的问题，让其通（tōng）过规（guī）范化的经（jīng）营发（fā）展模式在经（jīng）营收益（yì）管理改革（gé）之中发挥（huī）出应有的作用。其实（shí）以资本（běn）运营公司为主导（dǎo）的国有资（zī）本运营模式已经（jīng）经过了实践检验（yàn），所以改革的重点（diǎn）在于解决好其（qí）经营发展之中遇（yù）到的问（wèn）题。首先应当根据实（shí）际业务（wù）情（qíng）况才撤掉业务或经营（yíng）效益不（bú）理想的资本（běn）运营公司。各地可以根据自身的实际情况将原有（yǒu）的资本运营公（gōng）司合并成 1 家～ 2 家，进而让国有资本可以在相关环节等经济活动之中发挥（huī）出应（yīng）有的（de）活（huó）力并且实现国有资本的良性循环。以上述改（gǎi）革（gé）为基础，还应当进一步完善针对国有资本市场的产权交（jiāo）易体系，进而避免国有资本产权交易对（duì）其（qí）经营收（shōu）益造成的影响。结合各个方面（miàn）的探索实践经验分析，我们已经在（zài）国（guó）有（yǒu）资本交易市场改革等工作中取得了令人（rén）瞩目（mù）的（de）成绩，但却依（yī）旧没有针对国有（yǒu）资本建立起完善的产权交易体系，进而（ér）在很大程度（dù）上影响到了国（guó）有资本经营收益管理改（gǎi）革的有序推进。目前，各地所建（jiàn）立起的（de）产权交易（yì）市场主要以实物方（fāng）面的交易为主，很（hěn）少会开展（zhǎn）股权等方面的（de）交易活动。鉴于上述（shù）情况，今后必须要进一步推进这方（fāng）面（miàn）的改革实践。第一（yī）步，需要在原（yuán）有基（jī）础上加强（qiáng）管控力度（dù），进（jìn）而推进国有资本的交易（yì）市（shì）场化。第二（èr）步，要建立起完（wán）善的产权交（jiāo）易信息化监管（guǎn）体系（xì），把控好交易过程（chéng）中涉及到的（de）细节问题。第三步，需（xū）要（yào）加强（qiáng）行业自律协会以（yǐ）及自我监管机（jī）制（zhì）的建设核心，从而保障有关产权交易的（de）市场化属性。

（三）加强国有（yǒu）资（zī）本经营收益的收（shōu）缴管理

 首（shǒu）先，需要进一步（bù）规范国有资本经（jīng）营收益收缴管（guǎn）理制度（dù）。要（yào）注意严（yán）格规范收益收缴程序，并且通过相应的监督管控措施引导（dǎo）其将各个环节（jiē）的工作（zuò）流程落实到位，以保障整体工作的执（zhí）行（háng）力（lì）。期（qī）间，国务院国资委还应当按照由（yóu）上（shàng）至下的思路根据各地的实际（jì）情况（kuàng）确定（dìng）具体（tǐ）的收缴比例，不能让经（jīng）营收益的上缴对企业的正常经营发展造成负面影响（xiǎng）。第一步，可以根据具体的投资回报率计（jì）算出特定国（guó）有资产的投资收益率。第二步，需（xū）要根据企业的（de）利润情况和（hé）经营发展战略为其流出足够（gòu）的经营发展资金。第三步（bù），确定上缴比例时还需要（yào）做好区分。例（lì）如（rú），业务（wù）成熟（shú）的国有（yǒu）企（qǐ）业（yè）的上缴比例要（yào）高于（yú）其他国有企业，之后还应当引导国有企（qǐ）业（yè）通（tōng）过技术创新、产品生产工艺优化升级等措施推（tuī）动自身的转型发展。对于在这方面有突（tū）出成（chéng）果的（de）国（guó）有（yǒu）企业单位可（kě）以适当（dāng）调低（dī）上缴比例（lì），从而（ér）激发相关（guān）工作人员的经营（yíng）发展热情。

 其次，应当进一步完善国（guó）有资本收益预算和使（shǐ）用管理机（jī）制。预（yù）算管（guǎn）理方面，政府部门可以（yǐ）通过（guò）设置国有资本收益（yì）专（zhuān）户的方式监督（dū）企业的上交情（qíng）况并（bìng）且实现对于这部分资（zī）金的统筹管理（lǐ）使用。上级部门应当允许各地（dì）根（gēn）据（jù）自己的实际（jì）情况制定相应的经营收益分（fèn）配使用（yòng）计划，必要（yào）时也（yě）可以将这部（bù）分资（zī）金用于（yú）社会（huì）保障性支出（chū），进而让（ràng）更（gèng）多（duō）的民众可以（yǐ）享受（shòu）到改革所带来的成果。以（yǐ）上述改革为起点（diǎn），还应当（dāng）按照（zhào）规范管理和（hé）统筹安排的工（gōng）作思路革新经营收益（yì）的管（guǎn）理模式，其重点（diǎn）在于强化国有经济在市场经济体制（zhì）内的主导地位并（bìng）且增强政府部门对（duì）于国有经济（jì）的管控能力。条（tiáo）件允许的情况之下，可以（yǐ）将经营状态稳定的国（guó）有企业单位上缴的经营收益（yì）用以扶持其他单位的（de）转型（xíng）发展，进（jìn）而（ér）在地区范（fàn）围内营造出和谐融洽（qià）的经济发展秩序。

 新形势下（xià），需要重视国（guó）有资本（běn）经营收益管（guǎn）理工作的优（yōu）化改革，并且由此着手进一步理顺国家作为国有资本所（suǒ）有（yǒu）者和（hé）国企（qǐ）作为国有资本运营（yíng）主体（tǐ）之间的关系，最终营造（zào）出和（hé）谐融（róng）洽的经济发展秩序（xù）。这方面的（de）改革实践之中，需要集中（zhōng）精力解（jiě）决好目前（qián）存在的问题（tí）并且制定切实可行（háng）的工作策略（luè）。前（qián）文（wén）立足于（yú）实际（jì）工作经验（yàn）对相关问题进行了研（yán）究论述（shù），并且如何（hé）做好国有资本（běn）的经营收（shōu）益管理（lǐ）改（gǎi）革提（tí）出了具体的工作策略，希望能够营（yíng）造（zào）出全新的（de）工作形势并且（qiě）实现国有资本的保（bǎo）值增值。