长期以来，北（běi）京市始终把实施（shī）国（guó）企改革三年行（háng）动作为（wéi）重（chóng）大政（zhèng）治任务，精心谋划、周密部署、统筹推进（jìn）。目前，北京市国（guó）企改革三年行动（dòng）已完成主（zhǔ）体任务，在2021年度国企（qǐ）改革（gé）三年行动评估考核中，获（huò）得（dé）A级等次。通过改革，国有（yǒu）企业活力（lì）效率大幅（fú）提（tí）升，国有经济竞争力（lì）、创新（xīn）力、控制力、影（yǐng）响力（lì）、抗（kàng）风险能力显著（zhe）增强。

       下一步，北京市（shì）将紧盯国企（qǐ）改革三年行（háng）动目标任务，对照“制度（dù）健全、动作到（dào）位、成效（xiào）显（xiǎn）著”的要求，全面盘（pán）点、对标补差、追求（qiú）卓越，推动改革（gé）成果实化固（gù）化，确保年底前实现全面高质量收官，奋（fèn）力打造国企改革“北京经验”“北京样（yàng）板”。

紧（jǐn）跟中央步伐  国资国（guó）企（qǐ）改（gǎi）革发展全面发（fā）力

       国（guó）企改（gǎi）革三年行动（dòng）以来，北京市按（àn）照“可衡量、可考核、可检（jiǎn）验、要办（bàn）事”的工作要（yào）求，聚（jù）集多方合力（lì），推动国企改革全面发力（lì），多（duō）点突（tū）破。

       改革（gé）重点任务细化为一项项具体（tǐ）的措（cuò）施，形成一张全（quán）新（xīn）的改革“施工图”。各市管企（qǐ）业、各（gè）区国资监管机构对照北（běi）京市国（guó）企改革三年行动实施方（fāng）案，结合实际制（zhì）定本单位实施（shī）方案，形成了上（shàng）下贯通、纵深推（tuī）进的（de）改革新局面。

北京（jīng）市国资系统（tǒng）各级党组（zǔ）织书记（jì）全部（bù）挂（guà）帅出征，确（què）保工作（zuò）不断线、任（rèn）务不落空。聚力（lì）共（gòng）解一批（pī）难题，针对历（lì）史遗留问题和（hé）改革堵点，通过建立市级专班或联（lián）席会议机制，加强（qiáng）市级部门对接，在资（zī）金、人员、税收等方面加（jiā）大支持（chí）力度，集中攻坚破题。 

       坚（jiān）持高质量落实，首（shǒu）都国（guó）企改（gǎi）革的氛围空前浓厚。对照国务院国（guó）资委考（kǎo）核评估指标，倒排工期、挂图作战，综（zōng）合运用（yòng）巡（xún）视巡察、全面从（cóng）严治党检（jiǎn）查、经营业绩考核、督办约谈等方式，坚（jiān）决不（bú）让一（yī）家企业“掉队”。打（dǎ）造区域样板，在全国国资系统（tǒng）“双百行动”“科改示范行动（dòng）”等评估中（zhōng），京能集团（tuán）、首钢集（jí）团（tuán）、北（běi）京电控所属北（běi）方华创等一批企业成为全国范例、管理典型。

突（tū）出效（xiào）率（lǜ）活力  全面（miàn）深化国有企业市（shì）场化改革

       以增强企（qǐ）业活力（lì）、提高效率为中心，国企改革推动了市（shì）场（chǎng）化机制各项举措全面走深走实。北京市（shì）出台完善市管企（qǐ）业（yè）中国（guó）特色（sè）现代企（qǐ）业制度实施方（fāng）案，加快建立各司其职（zhí）、各负其（qí）责（zé）、协调运转、有效制（zhì）衡（héng）的公司（sī）治理机（jī）制。深（shēn）化党的领导融入公司治理，实现“三个（gè）全（quán）部”：市管企业全部制定党委（wěi）前置研究清单，具备（bèi）条件的（de）国（guó）有独资、全资和绝对控股企（qǐ）业（yè）全部（bù）完成党建入（rù）章（zhāng），全部实现“双向进入、交叉任职”。应建（jiàn）尽建、配齐建强，各级企业全面（miàn）建立了规范董事会，有效提升董事会运（yùn）行质量。充分（fèn）发（fā）挥经理（lǐ）层经营管理作用，北京（jīng）市率先（xiān）在全国研究制定董事会（huì）授权管理指引，有效提（tí）升（shēng）经营效率。

       北京市出台混合所有制改（gǎi）革操作指引，积极稳妥分层分类推进混（hún）改。更高（gāo）水平深化央地（dì）合作，在技术（shù）攻关、产（chǎn）业协（xié）同、项（xiàng）目合作等方面加强与（yǔ）央企（qǐ）联动。上市作（zuò）为混改重要（yào）实现形式（shì），近年来推动（dòng）建工修复、京城佳业等首（shǒu）发上市，首（shǒu）创证券、燕东微（wēi）电子IPO过（guò）会，市（shì）属国有上市公司（sī）已增至68家。首钢绿能（néng）和首创水（shuǐ）务入（rù）选（xuǎn）全（quán）国首批9个基（jī）础设施公募（mù）REITs试点。更（gèng）深（shēn）层次推动民营企业参与国企改革发展，国企改革三年行动以（yǐ）来，累计推动（dòng）252家国有（yǒu）企业引（yǐn）入京东、宁德时代（dài）等（děng）战（zhàn）略投（tóu）资者（zhě），引入（rù）非公资（zī）本超（chāo）860亿元。

       不断（duàn）健全市场化（huà）经营机制，北京市基本完成公司制（zhì）改革，改革数量位居（jū）全国（guó）第三，取得历史性突破（pò）。深化市（shì）场化选人用（yòng）人，新进员（yuán）工全部实施公开招聘（pìn），首钢集团、北汽集（jí）团等在集团层面探（tàn）索（suǒ）选聘（pìn）职业（yè）经理人，808家二（èr）级及以下企业（yè）引进1019名职业经理人，激（jī）起“鲶鱼效应”。老字号企业红（hóng）星股份（fèn）通（tōng）过引（yǐn）入职业经理人，6年来企业净资产（chǎn）、利润分别增（zēng）长了（le）4倍和20倍。推行（háng）契约化管理，各级子企业经理层成员任期制和契约化管（guǎn）理基本实现全覆盖，实现（xiàn）严格（gé）考核、刚性兑现。全（quán）面推行管（guǎn）理（lǐ）人员竞争上岗、末（mò）等调整（zhěng）和不胜（shèng）任退出，今（jīn）年以来调整（zhěng）退出1766人，占比（bǐ）4.37%。建立差异化薪酬，全（quán）面实（shí）施（shī）全员绩效管理，合理拉开收入差距，推动薪酬分配向（xiàng）一（yī）线关键苦、脏、险、累岗（gǎng）位倾斜。国企（qǐ）中长期激励力度加码，32家企业开展股权和分红激励，13家企业实行员工持股，7家进（jìn）入（rù）行权（quán）期（qī）企业净利润平均增幅达38.9%。

聚焦“头号任务”  持续提升自主创新能（néng）力和核心（xīn）竞争力

       落实北京国际科（kē）技创新中心建设的战（zhàn）略任务，坚持（chí）把科（kē）技创（chuàng）新作为最紧迫的“头号任务”，强化（huà）企业创新主体（tǐ）地（dì）位，集聚创新要素、改进创新模式、提（tí）升创新能级、构建创新生态，持续（xù）提升国有企业（yè）自主创（chuàng）新能力（lì）和核心竞争力。

强化创新（xīn）政策供（gòng）给，北京市先后出台（tái）“五加、一减、一保（bǎo）障”一（yī）揽子创（chuàng）新支持政策（考核加分、利润加回、投入加大（dà）、激励加码（mǎ）、改革（gé）加力、容错减压、保障高（gāo）端引（yǐn）进人才工资总额单列），形成创（chuàng）新政策“组合拳”。国企改革三年行（háng）动以来累计安排国有（yǒu）资本经营预算（suàn）支持超（chāo）40亿（yì）元，支持企业创新发展，12家企业研发投入视同利润超百亿。

       全力突（tū）破关键核心技术，市管企业（yè）创新投入也（yě）在（zài）逐年加大，2021年达到（dào）524.4亿元，三年增长了（le）50%，创历（lì）史新高，工业企业研发（fā）投入强度达到3.7%。市管企业获得国家和北京市科学技术奖百余项，在电（diàn）子信息、高端装备（bèi）制造（zào）、现代农业等领域突破（pò）了一批“卡（kǎ）脖子”技术（shù）。2021年京城机电、城建集团等6家企业在（zài）数控机床、钢结（jié）构（gòu）等领域（yù）荣获国（guó）家（jiā）科技（jì）进步奖，京东（dōng）方柔性可弯折显示（shì）技术荣获北京市科（kē）技进步特等奖，首钢朗泽在国际（jì）上首（shǒu）次将工业尾气（qì）一氧化碳（tàn）生物（wù）合成为（wéi）蛋白质（zhì），形（xíng）成万吨级产能。

       积极推进原创（chuàng）技术（shù）策（cè）源地建设。整合优势资（zī）源，发挥好国有企业出题者、引领者、攻关者作用（yòng），积极（jí）参（cān）与（yǔ）国家实验室建设（shè），成立（lì）了新能（néng）源汽车、土（tǔ）壤修复等国家技术（shù）创新中（zhōng）心和工程实（shí）验室，服务昌（chāng）平国家实验室、中科院纳米所等落户“三城一（yī）区”。带头（tóu）推（tuī）进产学研深（shēn）度融合，通过攻坚任务“揭榜挂帅”、布局新（xīn）型基础设（shè）施（shī）、应（yīng）用（yòng）场景发布等方式，推动原创（chuàng）科技成果在京转化落地。中关村发展（zhǎn）集团等企业（yè）围绕科研机构、创新企业需（xū）求，打造一批共性技术、产业服务平台（tái），推动创新要素集聚，积极营造良好（hǎo）创新（xīn）生态。

融（róng）入“五子”联动  国（guó）有经（jīng）济布局全面优化升级

       紧紧（jǐn）围绕（rào）首（shǒu）都城市战略（luè）定位，国（guó）企改革积极融入“五子”联动，在服（fú）务构建新发展格局中更好发挥（huī）作用。

着力发展高（gāo）精尖产业，2020年市管企业高精（jīng）尖（jiān）产业（yè）营收占比30%左右。北京全（quán）力做强北创投、亦（yì）庄国投等（děng）国资产（chǎn）业基金（jīn）群，全（quán）力培（péi）育壮大新一代信息技术、机器人、智能制（zhì）造等战略新（xīn）兴产（chǎn）业，半导体显示产业产能规模和市场占有率位居全球第一，集（jí）成电路装备产业实现国内规模最大（dà），技（jì）术实力达到国际先进水平（píng）。

       近年来，国（guó）企服务北京“两（liǎng）区”建设，推（tuī）动金（jīn）融、商务等领域（yù）扩大开（kāi）放亮（liàng）点频现。金控集团成为全国首批（pī）、地方（fāng）首家金融控股公（gōng）司（sī），北京股（gǔ）权交易中（zhōng）心在全国率先开展股权投（tóu）资和创业投资份额转让试（shì）点，首旅集团东（dōng）安市场改造提升（shēng）项目完工，促进消（xiāo）费转（zhuǎn）型升（shēng）级。服务（wù）北京全球数字经济标杆（gǎn）城市建设，北京出台市管（guǎn）企（qǐ）业数字化转型实（shí）施意见（jiàn），推动成立中关村数字经（jīng）济产业联（lián）盟，加快国企数字化（huà）转型，智慧（huì）公交、智慧地铁、智慧电厂（chǎng）等落（luò）地见效，福田（tián）康（kāng）明（míng）斯被（bèi）评为全球先进制造业（yè）“灯（dēng）塔工厂”。

       实施“头雁”战略（luè），推进国企战略性（xìng）重组（zǔ）可圈可点。近年来，先后推动京投公司与轨道（dào）公司、外企集团与（yǔ）城乡（xiāng）集团、时尚控股与（yǔ）工美集团（tuán）等20家一级企业合并重组，涉及近2/5的（de）一（yī）级企（qǐ）业，力（lì）度空前。实（shí）施专业化整合，围绕做强（qiáng）产业链条打造产业（yè）集群，祥（xiáng）龙公交整体划入公（gōng）交集团，组建首（shǒu）都会展集团、北京健康养老集团。深化企业内部资源整合，金隅集团以（yǐ）冀东水（shuǐ）泥为平（píng）台开展了水（shuǐ）泥（ní）资产重组（zǔ）；首农食品集团（tuán）二级企（qǐ）业由（yóu）重组初期的76家减少至（zhì）29家，主要（yào）经济指标“四年四（sì）连增”，实现重组整合“1+1>2”的实施（shī）效果。

加速“瘦身健体（tǐ）”，通（tōng）过引导企业聚焦主业发展，市管企业主业已由117个优化至59个。加快（kuài）处置低效无效资产，累计完成“两非”“两资”清单企业（yè）清退（tuì）563户、处置“僵尸企业”889户。

国企责任担当  服务首都（dōu）发展（zhǎn）能级显著提升（shēng）

       服务首都（dōu）发展，北京市（shì）国（guó）有企业（yè）坚决扛起国企政（zhèng）治责任、社会责任。近两年，每年承（chéng）担北（běi）京市约40%的重大项目，年度投（tóu）资额（é）超千亿元，承担了首都几乎全部的公共交通服务、96%的污水处理量、95%的燃（rán）气供应量（liàng）和70%的城市（shì）供水量，充分发挥（huī）国（guó）有企（qǐ）业“顶梁（liáng）柱”和“主力军”作用（yòng）。

       高质（zhì）量做好（hǎo）重大活动服务保障。统筹全市国资（zī）力量，圆满完成庆祝新中国成立70周年、庆（qìng）祝建（jiàn）党百（bǎi）年、“一带（dài）一路”国际合作高峰（fēng）论坛（tán）、中（zhōng）国国际服务贸易交易会等一系列重（chóng）大活动服（fú）务保障。高水平服务北京冬奥会和冬（dōng）残奥会，北京市8个竞赛场馆、16个（gè）非（fēi）竞赛（sài）场馆（guǎn）及31项（xiàng）配套基础设施建设运营几乎全部（bù）由首都国（guó）企负（fù）责，建（jiàn）设了国家速滑馆、高（gāo）山滑雪中心等一批精品（pǐn）工程，赛时（shí）保障、餐（cān）饮住宿、交通运输等高规格“北京国企服务”受到广泛赞誉，9家（jiā）市属国企（qǐ）受（shòu）到中（zhōng）央（yāng）表彰。

       高标准推动京津冀协同发展（zhǎn）。近年来完（wán）成疏整促项目近1600处，涉及面（miàn）积（jī）1300多万平方米。在产业、交通、生态三个重点领域率先（xiān）取得突破（pò），京唐二期、巴威曹妃甸（diàn）高端制造业基地等一批重（chóng）大（dà）项目落地；北京大兴国际机场（chǎng）建成通航，京台高速（sù）、京雄城际（jì）铁路等建（jiàn）成通车；横跨五省区市的（de）永定河自1996年以来首次实现全线通水。加快城（chéng）市副中心建设，北投（tóu）集团、首旅集团、华夏（xià）银行（háng）、北（běi）京建院、保障房中心（xīn）5家市（shì）管企业带（dài）头（tóu）搬迁城市副中心，行政（zhèng）办公区一期、城市绿（lǜ）心、环球影城主题公（gōng）园等一批重大项目如（rú）期竣工；全力支持雄安新区建设，17家市管企业在雄安新区投资项目（mù）近百个。

       高起点改善民生助推共（gòng）同富裕。市管企业（yè）在对口支援省区累计投（tóu）资超400亿元，吸纳当地就业4万多人，北京市国资（zī）委消费帮扶经（jīng）验入选（xuǎn）2021年全国典（diǎn）型案例。抓好重点群体就业，外企集（jí）团残疾人帮扶（fú）性（xìng）就业平台累计安置6000多人（rén），全系统年均（jun1）吸纳大学毕业生就（jiù）业近（jìn）1.7万（wàn）人（rén）。

       主动融入城市更新行动，积极推进（jìn）老旧（jiù）小区综合整（zhěng）治，通过市（shì）场（chǎng）化方式累（lèi）计接收在京（jīng）央企物（wù）业管理职能20万余（yú）户、1400多万平方米；加快盘活低效用地（dì），打造了金隅智造工场、首创郎园（yuán）、隆福（fú）寺文化商（shāng）区等（děng）一（yī）批城市更新改（gǎi）造（zào）样板。统筹抓好物业管理（lǐ）、垃圾分类两件“关键小事”，“接诉即办”月均成绩居全（quán）市前列。 

突出放活管好（hǎo）  加快构建北京特色国资监（jiān）管（guǎn）体系

       按照以（yǐ）管资本为主转变监管职能（néng）的要求，北京市积极推进各级监管机构加快转变（biàn）监管理（lǐ）念、监管重点、监管（guǎn）方（fāng）式，提（tí）升国资监管专业化、体系化、法（fǎ）治化水平。

加大授权（quán）放权（quán）力度。北（běi）京市国资委（wěi）出台（tái）方案（àn），精（jīng）简26项（xiàng）监管事项，修（xiū）订出资人（rén）权（quán）责清单，清单（dān）以外事项由（yóu）企业依法（fǎ）自主（zhǔ）决策。制定市（shì）国（guó）资（zī）委授（shòu）权放（fàng）权清单，同时坚持放管（guǎn）结合，动（dòng）态调整授权范围。推动京能集团、北京国管改（gǎi）组为国有资本投（tóu）资、运营（yíng）公司（sī）。

       优化出（chū）资人监管（guǎn）手（shǒu）段。适应管资本要求，将委（wěi）派外部董事（shì）、总会计师（shī）和建立总法（fǎ）律顾问（wèn）制度作为履行出资人职责（zé）的（de）重要抓手，加快构建科学（xué）规（guī）范的决（jué）策体系、严（yán）格监（jiān）管的财（cái）务体系、确保合规运营（yíng）的法（fǎ）律体系。

       创（chuàng）新协同监（jiān）督方（fāng）式。在全国率先构建“六位一体”监督协（xié）同机制（zhì），成立由市纪委监委、市（shì）委组织部、市（shì）委巡视办、市国（guó）资（zī）委、市审计局共同组成的推进小（xiǎo）组，提升监督合力（lì）。构建全市（shì）国资监管“一（yī）盘棋”，形成了全市统一的国（guó）有资（zī）产基础管理（lǐ）制度体系，实现（xiàn）一（yī）套制度（dù）管企业（yè）、一根尺子量成效、一张清单明（míng）家底的国有资产管理机制。

       加强重（chóng）点领域监管。开展（zhǎn）“三降一（yī）减一提升”（降（jiàng）杠杆（gǎn）、降“两金（jīn）”、降成本、减（jiǎn）亏损、提升质量效（xiào）益）专项行动，市管企业整体资产负债率为64.8%，降至近（jìn）十年（nián）最好水（shuǐ）平（píng）。

坚持全面（miàn）从严  高（gāo）质量党建引领高质量发展（zhǎn）

       坚持党的领导、加（jiā）强党的（de）建设（shè），是国企的（de）光（guāng）荣传统，更是国企的（de）独特优势。按照新时代（dài）党的建设（shè）总（zǒng）要求（qiú），北京（jīng）市坚定不移地（dì）把（bǎ）国企党建向纵深拓展，以高质量党建引（yǐn）领国（guó）有企（qǐ）业高质量发（fā）展。

       突出抓好党（dǎng）的政治建设，国有企业（yè）各级党组织扎实开展“不忘初心、牢记（jì）使命”主题教育、党史学（xué）习（xí）教育，出台加强市管（guǎn）企业党的政治（zhì）建设的若（ruò）干措施，推动市管企业全部建立“第一议题”制（zhì）度、跟（gēn）进督办制（zhì）度、重大事项请示报告制度，把政治标准、政治要（yào）求贯穿国企（qǐ）党建（jiàn）和改革（gé）发展（zhǎn）全过程。

       全面提升基层（céng）党建水平，制定《新时代北京国有企业党建工作（zuò）指（zhǐ）南》，组织（zhī）“抓规范、促（cù）提升”专项行动，进一步夯实党建基础工（gōng）作。组织宣（xuān）讲（jiǎng），在（zài）主流媒体（tǐ）积（jī）极宣传国（guó）有企业党建进（jìn）展成效（xiào）和典型经验。在全国率先出（chū）台国有企业（yè）党支部（bù）参与（yǔ）重大（dà）问（wèn）题决策（cè）工作指引，制（zhì）定加强混合（hé）所有制企业党建工作若干措施，探索不同类型党（dǎng）组织（zhī）发挥作用（yòng）的路径。落实（shí）“三个区分开来”要求，制定实施（shī）容错纠错工作的指导意（yì）见，激励企业（yè）家干（gàn）事创业。

       持（chí）续加强（qiáng）党风（fēng）廉政建（jiàn）设，坚决落实“两个责任”，每（měi）年（nián）组织召（zhào）开全面（miàn）从严治党大会、警示教育大会（huì），不断强（qiáng）化政治纪（jì）律和政（zhèng）治规矩。扎实做好中央巡视、市（shì）委巡视以及审计发（fā）现（xiàn）问题（tí）的整改落（luò）实，持续（xù）抓好巡视巡察（chá）反馈问题（tí）“大起底”。强化政治监督，成立（lì）党委巡察工作办公室，累计对112家二（èr）级企业开展政治巡察，营造风清气正的干事创业氛（fēn）围。