系统构建（jiàn）“1+5+37+N”制度体系，完成17个（gè）领域145项制（zhì）度“立改废”，获评2021年度（dù）中央企（qǐ）业改（gǎi）革三年行动（dòng）重点任务考核（hé）A级……成绩背（bèi）后是制度体系建（jiàn）设激发的强大活力。国企改革（gé）三（sān）年行动实施以来，中国电（diàn）科不断在完善公司（sī）治理（lǐ）中（zhōng）加强党的领导，夯（bèn）实现（xiàn）代企业制度（dù）基础（chǔ），将制度建设成（chéng）效稳（wěn）步转化为治理效能。

秉轴持钧 加强（qiáng）建章立制组织领导

     “这是我们实践基础（chǔ）上的工作（zuò）提（tí）炼和（hé）总结”。翻开近日发布的（de）中国电科规（guī）章制度汇编（biān），这本千余页（yè）250万余（yú）字的“工作手册”，涵盖集团（tuán）制度体系框架、17大（dà）业务制（zhì）度体系树（shù）状图，280项制度（dù），是中国电科蹄疾（jí）步稳推进制度体系建设的生动（dòng）实践。

       中国电科（kē）党组高度（dù）重视制度体（tǐ）系建设工作，并作为保障改（gǎi）革发展和提（tí）升治理能力的（de）一（yī）项顶（dǐng）层工（gōng）作来推（tuī）动（dòng），加大对治理体（tǐ）系、运行机制、管理（lǐ）规（guī）章体系顶（dǐng）层（céng）设计的研究力度，明确“覆（fù）盖全面、配套完备、科学规范的制（zhì）度体系（xì）”的总体目标，围绕新形（xíng）势新任务统筹推进制度体系化建（jiàn）设（shè），有效推动（dòng）和保（bǎo）障集团公司（sī）发展战略有效实施。

       顶层设（shè）计，谋篇布局。集团公司成立了制度体系建设领导小组（zǔ），党组（zǔ）书记、董事长亲自谋划（huá）、亲自部署，通过制（zhì）度体（tǐ）系建设部（bù）署会、推进会和（hé）专（zhuān）题（tí）会等，系统研（yán）究（jiū）规（guī）章制度建设的目（mù）标任务（wù）、体系框架、工（gōng）作思路及任务安排。成立全面深化改革办公室，牵头集团公司（sī）现代企业（yè）治理和改革顶层研究设（shè）计，负责（zé）制度体系（xì）建设等重大事项（xiàng）。

       科（kē）学推进，统筹落实。在集（jí）团（tuán）党组（zǔ）的（de）统（tǒng）一领导下，中国电（diàn）科以全局和战略高度谋（móu）划（huá）制度（dù）建（jiàn）设蓝（lán）图规划，稳步推（tuī）进（jìn）《集（jí）团公司治理体（tǐ）系、运（yùn）行机制、管（guǎn）理规章体系建设工作（zuò）方案》《集团公（gōng）司2022年（nián）度规章制度（dù）体系化建（jiàn）设工作方案》等文件实施（shī），锚（máo）定（dìng）建（jiàn）设目标、加强统筹（chóu）谋划（huá）、顶层推动制度（dù）体系（xì）建设各项工作（zuò）高质量（liàng）完成（chéng）。

体系重塑 构建科学完备制度体系（xì）

     “要加快（kuài）督（dū）导‘急（jí）用先（xiān）行’制度出台”“重（chóng）点业务相关制（zhì）度（dù）进一步支撑‘四（sì）大板块’主业发展（zhǎn）”“配套制度内容要职责清晰，流程顺畅（chàng），要配（pèi）套流程图（tú）推进信息化”……两年（nián）来，中（zhōng）国电科先后（hòu）召（zhào）开部署会、推（tuī）进会（huì）和专题会（huì）10余次，在无数次（cì）打磨（mó）优化（huà）中，制度体系更加成熟（shú）更加定型（xíng）。

       系统构建（jiàn）制度体系。立足“三大定位”主责、聚焦“四大板块”主业，进一步（bù）优化制度层（céng）级、分类、体系图及制度建设（shè）方向，构建以公司章程为统领，包含上中下3个层级、17大业务类型（xíng）的（de）“1+5+37+N”中国电科制（zhì）度体系。

体（tǐ）系化（huà）开展制（zhì）度“立（lì）改（gǎi）废”建设。全面梳理（lǐ）制度体系建设的短板弱项，持续开展“立改废”，完（wán）善各（gè）领（lǐng）域基（jī）本制度（dù）和配套制（zhì）度。截至8月，总部完（wán）成17个（gè）领域145项制度“立改废”，制（zhì）修订制度达现行（háng）制度总量（liàng）的50%以上（shàng）。同时（shí），坚持建设和（hé）执行（háng）并重，召开全系统制（zhì）度体系宣（xuān）贯落实工（gōng）作会议，推进制度建设向全级次纵深（shēn）推进，强化制度体系评估督导检查，督促成员单位（wèi）严格（gé）执行规章制度（dù），依法（fǎ）依规决策经（jīng）营。

运转高效 制度体系建设成效（xiào）初显

       新故相推，日生不（bú）滞。中国电科坚持把改革蓝图（tú）细化为制度机制（zhì）、把改革重点要求纳入制度体系，通（tōng）过制度抓手（shǒu）深（shēn）化重要领域和关键环节改（gǎi）革，打通理顺“堵点”“难点”，有效提升治理效（xiào）能，筑（zhù）牢高（gāo）质量发展基（jī）石。

       探索完善中国特色现代企业制（zhì）度。把党的领导融入公司治（zhì）理各个环（huán）节，修订公司治理顶层制（zhì）度文件，完善“三重一大”事项（xiàng）清单（dān），推（tuī）动党（dǎng）的领导（dǎo）从顶层设（shè）计到制度、事项（xiàng）、流程、清单（dān）的逐级细化。规范治理运（yùn）行，完善（shàn）董事会专委（wěi）会运行规（guī）则（zé）和配套制度，提升董（dǒng）事会运行的规（guī）范性和有效性（xìng），优化集（jí）团公司（sī）授权与成员单位行权管理，分类有序指导出（chū）资企业（yè）修订完（wán）善（shàn）公司（sī）治理制（zhì）度体系，切实增（zēng）强了集团公司竞争力、创新力、控制力、影响力和抗（kàng）风（fēng）险能（néng）力。

       对标对表新形（xíng）势新任务新（xīn）要求。通过制度体系建设，推动集团战略规划、经济运（yùn）行管控（kòng）机制进一步建立，科技（jì）创新、军工管（guǎn）理等制度体系（xì）进一步（bù）支撑“四大（dà）板块”主业发展（zhǎn），党管干部与市场化选人用人的激励约束机制进一步健全完（wán）善，财务（wù）金（jīn）融、投（tóu）资资产管理（lǐ）制（zhì）度进一步有效支（zhī）撑主（zhǔ）责主业发展，大（dà）监督大风控的监督制度体系（xì）进（jìn）一步聚焦重大风险防范。

       制度建（jiàn）设（shè）更加系统化、规（guī）范化、科学化。全（quán）面修（xiū）订《集（jí）团公司规（guī）章（zhāng）制度管理（lǐ）基本（běn）制（zhì）度》，确立建设与世界一（yī）流企业目标相适配制度体系的总体目标，完善制度体（tǐ）系建（jiàn）设必须（xū）坚持“两个一（yī）以贯之（zhī）”、合法合（hé）规、需求导向（xiàng）、问（wèn）题导（dǎo）向、效率导向的（de）基本原（yuán）则。明（míng）确（què）制度内容（róng）必须做到落实（shí）上级要求到位、主体责任落实到位、战略规划匹配到位、人才组（zǔ）织保障到位（wèi）、激励约束管（guǎn）理（lǐ）到位、监（jiān）督管控支撑到位（wèi）、管理（lǐ）效益效率提升到（dào）位的基本（běn）导向（xiàng）。明确集团通用制度定义要求，完（wán）善制（zhì）度（dù）综合审查，健全制度“立改废”程序，强化制度（dù）执行（háng）效果（guǒ）评价，推动制度建设（shè）自上而下（xià）有效传动，确保成员单（dān）位（wèi）制度建设（shè）与集团公司规章制度相互衔接、承接有序。

       改革探索不停步，制度建设不止步。中国电科将始终心怀“国之大者（zhě）”，坚（jiān）持（chí）“两个（gè）一以（yǐ）贯之”，发挥（huī）制（zhì）度牵引和保障（zhàng）作用，以制度建（jiàn）设（shè）持续凝练（liàn）改革成（chéng）果（guǒ），以钉钉（dìng）子精神推动改革走深（shēn）走实（shí），不断提升企（qǐ）业治理能力（lì），加（jiā）快（kuài）建设世界一（yī）流企（qǐ）业（yè）。