经过多年公司制（zhì）股份（fèn）制（zhì）改革，中央企业的许多核心资产已（yǐ）经进入（rù）上市公司，进一（yī）步提高央企控股上（shàng）市公司质量对（duì）于（yú）实现中央（yāng）企业高（gāo）质量发展、助力（lì）资（zī）本市场健康发（fā）展、维护国（guó）民经济平稳运行（háng）都（dōu）具（jù）有重要（yào）意义。近年来，国资委指导中央企（qǐ）业深入贯彻党中（zhōng）央、国务院决策部署，认真落实《国（guó）务院关于进一步（bù）提高上市公司（sī）质量的意见》和国（guó）企改革三年行（háng）动（dòng）要（yào）求，积（jī）极利用资（zī）本市场深化改革（gé）、促进（jìn）发展，多措并举（jǔ）提（tí）高上（shàng）市公司质量，取得（dé）明显成（chéng）效。但也要（yào）看到，部分中央企业内（nèi）部上市平台（tái）定（dìng）位不清（qīng）、分布散乱（luàn）、实力（lì）较弱，一（yī）些央企控（kòng）股（gǔ）上市公司创新发展能（néng）力不强、经营和治理不规范、市（shì）场配（pèi）置资（zī）源功能发（fā）挥不充（chōng）分、价值（zhí）实现与价值创（chuàng）造不匹（pǐ）配等问题（tí）仍较突出。为（wéi）以实际行动推动央企控股上市公司（sī）高（gāo）质量（liàng）发（fā）展走深走（zǒu）实（shí）、行稳（wěn）致远，制（zhì）定本方案。

一、总体要求

       以（yǐ）习近（jìn）平新时代中国特色社会主义思（sī）想为指导（dǎo），深入贯彻落实习近（jìn）平总书记关（guān）于（yú）国企改（gǎi）革发（fā）展（zhǎn）和资本市场建设的重要论述，全（quán）面贯（guàn）彻党的（de）十九大和十九届历次全会精神，立足新发展阶段，完整、准确（què）、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求（qiú）进工作（zuò）总基调，坚持市（shì）场化、法治化方向，坚持问题导向、系统思维，聚焦（jiāo）影响央（yāng）企控（kòng）股上市公司高（gāo）质量发展的短板弱项，在3年内分类施策、精准发力，推动上市公司（sī）内强质地、外塑形象，争做资本市场主业突出、优强发展（zhǎn）、治理完善、诚信（xìn）经营（yíng）的表率，让投资者走（zǒu）得（dé）近、听（tīng）得懂、看得清、有（yǒu）信心，打（dǎ）造一批核（hé）心竞争力强、市场影响力大的旗舰（jiàn）型（xíng）龙头上市公司，培育（yù）一批专业优势明显、质量品（pǐn）牌突出的专业化（huà）领（lǐng）航上市公司，为（wéi）提升中央（yāng）企业可（kě）持续（xù）发展能力和整体实力，做强做优做（zuò）大（dà）国有资本和国有企业（yè），助力建（jiàn）设（shè）规范（fàn）、透明、开（kāi）放、有活力、有韧性的（de）资本市场，服（fú）务构（gòu）建新（xīn）发展格局，促进经济高质量发（fā）展作出新的更大（dà）贡献。

二、指导（dǎo）原则

       坚持做（zuò）优存量（liàng）与做精增量结合（hé）。统筹未上市和已（yǐ）上（shàng）市（shì）资源，合理（lǐ）规（guī）划上市公司（sī）平台数（shù）量（liàng）和战略定位（wèi），按照“做强做优一（yī）批、调整（zhěng）盘活一批（pī）、培育储备（bèi）一批”的总体思路，积极做优存量，有进有退、有所为有所不（bú）为，促进上市（shì）平台（tái）完（wán）善产（chǎn）业布（bù）局、提升资产质（zhì）量和运营效率；稳步（bù）做精增量，继续孵（fū）化和推动更多优质资产对接多层次资本市场。

       坚持价值创（chuàng）造与价值实现（xiàn）兼顾。一手抓夯实价值创造（zào）基础，深耕细作、苦练（liàn）内（nèi）功，不断改善经营，做优基本面（miàn），提升上市公（gōng）司内在价值；一（yī）手抓促进市场价（jià）值实（shí）现，重视市场反馈，合（hé）理引（yǐn）导预期，传递公司价（jià）值，增进各方认同，促进内在价值与市场价值（zhí）齐头（tóu）并（bìng）进、共同成长。积极维护股东权益（yì），形成高质量发展的良性循环。

       坚持依法合（hé）规与改革创新并（bìng）重。坚（jiān）守合规（guī）底线，严守防止国有资产流失（shī）红线，依（yī）法维护（hù）各（gè）类投资者（zhě）权益，不断提升公（gōng）司治理（lǐ）水（shuǐ）平、信息披露（lù）质量和规范运（yùn）作能（néng）力，防范化解（jiě）重（chóng）大风险；以（yǐ）市场为导向、以（yǐ）企（qǐ）业为主体，鼓励上市公司根（gēn）据自身发展（zhǎn）状况和改革需要，大（dà）胆创新，主动（dòng）作为，探索更（gèng）多符合实际的改革（gé）实践，最（zuì）大程度激（jī）发蕴藏在基层的创新（xīn）力量。 

三、工（gōng）作内容

（一）推（tuī）动上市平台布局优化和（hé）功能发挥（huī）。

1.加强顶层设计，建（jiàn）立资本运作规（guī）划制定机制。中（zhōng）央（yāng）企业集团公司要结合自身“十四五”发展规划，对未上市和（hé）已上（shàng）市资源（yuán）及其发展现（xiàn）状进行系统梳理，指导各上市平台（tái）明晰战略定位和发展（zhǎn）方向（xiàng），合（hé）理划（huá）分（fèn）业务范围与边界；建立集（jí）团定期制（zhì）定资本运作规划机（jī）制，明确资产整合路径和资本运作安排，涉及资本市场公（gōng）开承诺事（shì）项的，督促上市公司挂图作战、对表（biǎo）推进（jìn），切实履行相关（guān）承诺。建立健全上市公司绩效评（píng）价（jià）体系（xì），并纳入相关子企业业绩考（kǎo）核，持续推动上市（shì）公司高（gāo）质量发展。

2.分类（lèi）推进上市平（píng）台建（jiàn）设，形成梯次发展格（gé）局。做强做优一（yī）批，以优势（shì）上市（shì）公司为核心，通过资产（chǎn）重（chóng）组、股权置换等多种方式（shì），加大专业化整合力度，推动更多（duō）优质资源向上市公司汇聚，剥离非主（zhǔ）业、非（fēi）优势业（yè）务，解决同业竞争、规范关联交易，大（dà）力（lì）优化（huà）产业布局、提升（shēng）运营质量，推动上市（shì）公（gōng）司核（hé）心竞争力、市场影响力迈上（shàng）新台（tái）阶，力争成（chéng）为行业领军企业。调整（zhěng）盘（pán）活一批，梳理业（yè）务协同度弱、管理链（liàn）条过长、缺乏持续经营能力（lì）、长（zhǎng）期丧失融资功能、存（cún）在失管（guǎn）失（shī）控风险（xiǎn）等情况的（de）上市平台，列出清单，因企制宜制定调整计划，2024年（nián）底前基（jī）本完成调整，支持通过吸收（shōu）合并、资（zī）产重组、跨（kuà）市场运作等方式盘活（huó），或通（tōng）过无偿（cháng）划转、股权转让等方（fāng）式退出，进一步（bù）聚焦主责主业和优势领（lǐng）域。培育储备一批（pī），中央企业集团（tuán）公司（sī）要对（duì）子企业（yè）上（shàng）市工作进行统筹，建立对（duì）相关资源（yuán）上市必要性、可行性和上市方式的研究评估（gū）机制，在加强上市资源储备（bèi）管（guǎn）理（lǐ），继续孵化更多具有发展潜力、专业优（yōu）势突（tū）出的优质资源（yuán）对接（jiē）资本市场的同时，引（yǐn）导子企（qǐ）业树立正确理（lǐ）念，明确（què）上市（shì）是（shì）改革发展手（shǒu）段（duàn）而非目的（de），防止盲目追求（qiú）单独上（shàng）市。支持各类纳入改革试点和改革（gé）专项（xiàng）工程的重点（diǎn）企业，以（yǐ）及在产业链、供（gòng）应链关（guān）键环节和中高端领域布局的（de）企业到相应（yīng）层次资（zī）本（běn）市场上市，可注入现有上市公司平（píng）台，必要的也（yě）可单独上市（shì）。对上市公司拟（nǐ）分拆子企（qǐ）业上市的要充分论证，结合战略定位、拟（nǐ）分拆业务（wù）独立性和成长性（xìng）、分拆后的治理安（ān）排（pái）和管理（lǐ）成本等因素统筹考虑，支持有利于理顺业务（wù）架（jià）构、突出主业优势、优化产业布局、促（cù）进价值实（shí）现的（de）子企业分拆上（shàng）市。

3.充（chōng）分发挥上市（shì）平台（tái）功能（néng），支持主业发展。引导上市公司切（qiē）实发挥资本（běn）市场服务（wù）企业（yè）发展和（hé）优化资源配置的功能，实（shí）现产业经营与资（zī）本（běn）运营（yíng）融合发展、相互促进，助力做强（qiáng）做（zuò）精主业（yè）。兼顾发展（zhǎn）需要和（hé）市场状况开展股权或债务融资，灵活运用（yòng）发行股债结合产（chǎn）品、探（tàn）索不（bú）动产（chǎn）投资（zī）信托基金（jīn）（REITs）等多种手段（duàn），优（yōu）化融资安排（pái），改善资本（běn）结构，提（tí）升直（zhí）接融资比（bǐ）重。科学运用上（shàng）市（shì）平台并购功能，围（wéi）绕主业（yè）及产业链、供应链关（guān）键环（huán）节实施主业拓展和强链补链，促（cù）进转型（xíng）发展。

（二）促进（jìn）上市公司（sī）完善治（zhì）理和（hé）规范运作。

1.完善中国特（tè）色现代企业制度，健全国有控（kòng）股上市公司（sī）治理（lǐ）机制。全面（miàn）贯彻（chè）“两个一以（yǐ）贯之”，充分发挥党委（党组）把方向、管大（dà）局、促落实领导作用，建（jiàn）立完善党委（党组）前置研（yán）究讨论事（shì）项清单，科学（xué）界定上市（shì）公司治理相（xiàng）关（guān）方的（de）权责；强化章程在公司治理中的（de）基础性作用，进（jìn）一步厘清（qīng）国有（yǒu）股东对上市公司的管理边（biān）界，切实（shí）维护上市（shì）公司独立性。到2024年底（dǐ）前，原则上央（yāng）企（qǐ）控股上市公司要在董（dǒng）事会规（guī）范运作的（de）前提下全（quán）面依法落实董事会（huì）各项权利；依规设立董事会审计（jì）委员会，鼓（gǔ）励（lì）根据实际情况设立其他专门委（wěi）员（yuán）会，积极履行建议、监督等职责；优化独立董事资（zī）格条件，拓宽选聘（pìn）来源，强（qiáng）化独立董事履职支撑，促进其诚信勤勉（miǎn）履职，更好（hǎo）发挥作用，鼓励（lì）让（ràng）独立董事提前（qián）参与（yǔ）重大（dà）复杂项目研究论证等环（huán）节。

2.调整优化股权结构，引入积极股东完（wán）善治理。中央（yāng）企业集团公司（sī）要结合（hé）上市公司功能定（dìng）位，对其股（gǔ）权结构和（hé）治理（lǐ）状况进行评估，根据评估结果提（tí）出动态优（yōu）化股权结构（gòu）、促进治理结构相互（hù）制衡和提升效率的（de）举措。鼓励通过出让存量（liàng）、引进增量、换（huàn）股等多种方（fāng）式，引入高匹配度（dù）、高认同感（gǎn）、高（gāo）协同性的战略投资者作为积极股东，达到一定持股比例、在（zài）股权结构中（zhōng）具有重要地位的（de），支持（chí）其依法合规提名董事人选（xuǎn），促（cù）进治理（lǐ）结构改善（shàn）、经营（yíng）机制转换；鼓励积极（jí）股东与上市公（gōng）司建立互利共赢的长期战略（luè）合作关系，在科（kē）研、生产、销售、资本运营（yíng）等各（gè）方面发（fā）挥协同（tóng）作用，促（cù）进上市公司核（hé）心竞（jìng）争（zhēng）力（lì）提升。

3.持续提高信息披露质量，提升上市公（gōng）司透明度。中（zhōng）央企业集团公司要优化完善与上市公司的沟通传导机制，支持、配合上市公司依法依规履（lǚ）行信息披露义务，督促上（shàng）市公司健全（quán）信息披露制度（dù），以投资者需（xū）求为导向（xiàng），优化（huà）披露内容，真实、准确、完（wán）整（zhěng）、及时、公平（píng）披露信息，做到简明清晰（xī）、通俗（sú）易懂（dǒng），力争“接地气”，避免“炒概念（niàn）”“蹭（cèng）热（rè）点”；同时，处（chù）理好信（xìn）息披露与（yǔ）保守国家秘（mì）密、保护商业秘密的关系，将（jiāng）保密管（guǎn）理有（yǒu）效纳（nà）入信息披露体（tǐ）系，提高依法治（zhì）密水平，严防失（shī）泄密（mì）事件。到2024年底前（qián），中（zhōng）央（yāng）企业要将证（zhèng）券交易所年度信（xìn）息（xī）披露工作（zuò）考核结果纳入上（shàng）市公（gōng）司绩效评价（jià）体系。

4.贯彻落实（shí）新发展理（lǐ）念，探索建立健全ESG体系。中央企业集团公司要统筹推动上市公司完（wán）整、准确、全（quán）面贯彻新发（fā）展理念，进一步（bù）完善环境、社会（huì）责任和（hé）公司治理（ESG）工作机制（zhì），提升ESG绩效，在资（zī）本市场中发挥带头示范作（zuò）用；立足国有企业实际，积极参与构建（jiàn）具（jù）有中国特（tè）色的ESG信息披露规则、ESG绩效评级和ESG投资（zī）指引，为（wéi）中国ESG发展贡献（xiàn）力量（liàng）。推动（dòng）央（yāng）企控股上（shàng）市公司ESG专业治（zhì）理能（néng）力（lì）、风险（xiǎn）管（guǎn）理能力（lì）不断提高；推动更多央企控股（gǔ）上（shàng）市公司披露ESG专项报告（gào），力争到2023年相关专项报告披露“全覆盖”。

5.坚持依法合规经营，防范化解重（chóng）大风险。中央企业集团公司要指导上市（shì）公司（sī）以证监会上市公司治理专项行（háng）动排查出的问题为基础，重点围绕关联交易、对外并购、重大投（tóu）资、重（chóng）大担保（bǎo）、财（cái）务管理、内幕信息管（guǎn）理（lǐ）、债务风险、子公司（sī）管控、依法纳税及内部监（jiān）督等上市（shì）公司治理的（de）关键环节，列出治（zhì）理问题清单，制定整改方案，严（yán）格（gé）推（tuī）进落（luò）实，2022年底前完成对账销号，促进上市公司审计、内控（kòng）、合规和风控体系规范完善。涉及集（jí）团财务（wù）公司（sī）与所控股上市公（gōng）司（sī）开展业务的中央（yāng）企业，要按照“依法（fǎ）合规、公允定价”的原（yuán）则运作，在实现集（jí）团（tuán）资金集中管（guǎn）理和（hé）高效使（shǐ）用目（mù）标的同时，确保符合上市公（gōng）司独立（lì）性、关（guān）联交易（yì）、信（xìn）息披露等方面要求。督促上市公司强（qiáng）化合规管理和内（nèi）部监督，严格遵（zūn）守国资监管（guǎn）政策和证券监（jiān）管规（guī）则，持续提升诚信经营的能（néng）力和水平，确（què）保会计信息真（zhēn）实可靠，严禁财（cái）务造假，严禁违规运（yùn）作，严禁内幕交易。加强风险管控，增强风险识别（bié）、分析和（hé）处置能力，抓好境（jìng）外合规风险防（fáng）范；对（duì）于未能履行资本市场公开承诺、存（cún）在持续亏损、出现（xiàn）违规（guī）事（shì）项（xiàng）或可能面临退市等风（fēng）险（xiǎn）的（de）上市公司，中央企业集团公司要（yào）紧密跟踪，提前谋（móu）划，指导上市公司多措并（bìng）举扭亏增盈、妥善应对（duì）、化解风险。对违（wéi）反规（guī）定、未履行或未正（zhèng）确履行职责造（zào）成国有资产损失（shī）、损害投资者合（hé）法权益或其他严重不良后果（guǒ）的，严肃追究责任（rèn）。

（三）强化上市公司内生增长和创新发展。

1.深（shēn）化提质增效，提（tí）高综合经营管（guǎn）理水平。积极推动上市公司在稳产增收、降本节支、资产盘活、科技创新、管理提升（shēng）等方面持续发力，不断提高盈利能力和（hé）经营效（xiào）率，增强（qiáng）抗周期、抗（kàng）波（bō）动、抗（kàng）风险（xiǎn）能（néng）力，力争效率（lǜ）效益类指（zhǐ）标进一步（bù）提升且优（yōu）于市场同行业可比上（shàng）市公司平均水（shuǐ）平。上市公（gōng）司应制定科（kē）学合理的长期（qī）业务发展战略，提炼并宣贯符合（hé）公（gōng）司实际（jì）情况的企（qǐ）业文化，确保公司战略定位、发展方向等保持延续性和（hé）相对（duì）稳定。

2.提升自主创（chuàng）新能力（lì），当好科技创（chuàng）新国家队。引导（dǎo）上市（shì）公司（sī）稳步加大科技研发投入，加（jiā）快（kuài）打造原（yuán）创技术策（cè）源地（dì），努（nǔ）力在关键核心技术、“卡脖子”环节取得（dé）突破；带头落实国家战略性新兴产业（yè）集群发展工程（chéng）和龙头企业保（bǎo）链稳链（liàn）工程，打造现代产业链链长，促进上中下（xià）游、大中小企业（yè）融（róng）通创新、协同发展；以获取关键技（jì）术、核心资（zī）源、知名（míng）品牌等为重点，依法有序（xù）开展兼并重组（zǔ），引进先进科技资源（yuán），提（tí）升科技创（chuàng）新实力（lì）。2024年（nián）央企控股上市公司科技投入强度原（yuán）则上不（bú）低于市场同行（háng）业可比上市公（gōng）司平（píng）均水平。加大探索科研院所改制或资产上市路径的力度，建（jiàn）立健（jiàn）全科研成果转化机（jī）制，利用资本（běn）市（shì）场工具和（hé）上市公司平台，加（jiā）快（kuài）打通科技（jì）成果向生产力（lì）转化的“最后一公里（lǐ）”。

3.健全激励约束机制，加（jiā）强人才队伍建（jiàn）设。上市公（gōng）司（sī）应全面实行经理层成（chéng）员任（rèn）期制和契约化管理（lǐ），科学合理设（shè）定年度和任期考核指标及目标（biāo）等，强化（huà）刚性激励约束，严格退出管理。支持符合条件的上市公司科学高（gāo）效规范地开展中长期激励，建立健全覆盖经营管理（lǐ）骨干和核心科研技术（shù）人员的激励机制，统筹运用上市公司股权激励以及科技型企业（yè）股（gǔ）权和分红（hóng）政策，加大对科（kē）研人员的（de）激励（lì）力度，充分调动关键岗（gǎng）位核（hé）心人员的（de）积极性和创造（zào）性，更（gèng）好吸引和（hé）留住（zhù）人才（cái）。中央企业（yè）要建立健全资（zī）本（běn）市场人才引进、培养和常态化培训制度，引导上市公司选优配强（qiáng）董（dǒng）事会秘书、证券事务及资本（běn）运营等连接资（zī）本市场的关键岗位人（rén）员，形成一（yī）支精通资本市场（chǎng）运行规则（zé）和上（shàng）市公（gōng）司（sī）业（yè）务（wù）的（de）专业人才队伍。

（四）增进上市公司（sī）市（shì）场认同和价值实现（xiàn）。

1.强化投资者关系管理，建立多层次良性互（hù）动机制。鼓励中央企业根据实际情况制定上（shàng）市（shì）公（gōng）司（sī）投资者关系管理指导意见（jiàn），督促上（shàng）市公司建立各部门协调机（jī）制，明（míng）确投（tóu）资者关系工作责任部门及责任人员（yuán），每（měi）年（nián）制定投资者沟通工作方案，所组织（zhī）的投资者（zhě）交流（liú）活动应有较（jiào）广覆盖面。鼓（gǔ）励上市公司结合自身特（tè）点（diǎn），探索切实可行（háng）的交（jiāo）流形式，通过法（fǎ）定信息（xī）披露平台以及股东大会、投资者说（shuō）明（míng）会、路演（yǎn）、反（fǎn）向路演（公司开放日）、分析师会（huì）议、接待来（lái）访（fǎng）、公司网站（zhàn）专栏、新媒体平台（tái）等多种（zhǒng）途径（jìng）与投（tóu）资者加强交流，积极（jí）听取投资者意见建议，及（jí）时回应投资者诉求，加（jiā）强重要（yào）投资者（zhě）日（rì）常维护。鼓（gǔ）励具备条件的（de）中（zhōng）央企业组织所（suǒ）控股（gǔ）上市公司开展（zhǎn）集中路演、召开（kāi）集体业（yè）绩说明会，探索、推动同行业央（yāng）企控股上市公司联合组织投资者（zhě）沟通（tōng）交流活动（dòng）。

2.推动业绩说（shuō）明会常（cháng）态化（huà）召（zhào）开（kāi），使高质量业绩（jì）说明（míng）会成（chéng）为央企标（biāo）配。上市公司（sī）应当在年度报（bào）告披（pī）露后及时召开业绩（jì）说明会，鼓（gǔ）励（lì）召开半年度业绩（jì）说明会；广泛邀请投资者特（tè）别是（shì）中小投资者，有（yǒu）条件的可（kě）以组织行（háng）业分析师、媒体等（děng）相关方参加（jiā），董事（shì）长、总经理原则上应出席，直接与投资（zī）者对话，鼓励更多独立董事参会；灵活（huó）采（cǎi）用线上线下相结合（hé）的方（fāng）式，充分利用数字化技术，通过直（zhí）播、视频会、电话会等（děng）多种形式，积极与投（tóu）资（zī）者交流互动（dòng），境内外多地上市公司应同步（bù）召开（kāi）业（yè）绩说明（míng）会，保障各类投资者（zhě）合（hé）法权益。

3.树立科学市场价值观，合力（lì）打造价值实现新局面。中央（yāng）企业和上市（shì）公（gōng）司要树立科学市（shì）场价值观，既要重视（shì）资本市场表现，努力推动上市公司市场（chǎng）价值与（yǔ）内在价值相（xiàng）匹（pǐ）配，积极维护股东权（quán）益，促进国（guó）有资产保（bǎo）值增值（zhí），又要尊重市场（chǎng）规律，充分认识（shí）到上（shàng）市公司的市场表（biǎo）现受（shòu）宏观经济、行业周（zhōu）期等多重因（yīn）素影响（xiǎng），以客（kè）观务实的态度看待市场价值。中央企（qǐ）业、上市公司要提升处理应对资本市场复杂（zá）情况的（de）能力，提（tí）高反（fǎn）应（yīng）速度（dù）、决策效率和执行效率，依法依规（guī）、适时运用上市公司回（huí）购（gòu）、控股股东及董（dǒng）事和高级管（guǎn）理（lǐ）人员增减持等（děng）手段（duàn），引导上市公司价值合理回归，助（zhù）力企业良（liáng）性发展。支持上（shàng）市公司（sī）综合考虑（lǜ）行业（yè）特点、经营模式、所（suǒ）处发展（zhǎn）阶段（duàn）、盈利水平、资金需求（qiú）等因素，制定合理持续的（de）利润分配政（zhèng）策，鼓励符（fú）合条（tiáo）件（jiàn）的上市公司（sī）通过现金（jīn）分红等多（duō）种方式优化股东回报（bào）。上市（shì）公（gōng）司要加强与行业分析师的定期互动，拓宽分析师覆（fù）盖范（fàn）围，及时跟进深度（dù）研究报告（gào）的发布情况，提升（shēng）投资者对公司战略和长期投资价值的（de）认同感。鼓励中央企业（yè）探索将价值实现因素（sù）纳入上市公司绩效评价体（tǐ）系，建立长效化（huà）、差异化（huà）考核（hé）机（jī）制，引（yǐn）导上市公司依法（fǎ）合（hé）规、科学合（hé）理推动市场价值实现，避免单纯（chún）以（yǐ）市值绝（jué）对（duì）值作为衡量标（biāo）准，严禁操（cāo）纵（zòng）股价。

四、组织（zhī）保障

一（yī）是加强组织（zhī）领导（dǎo）。各（gè）中央企业（yè）要抓实（shí）抓好上市（shì）公司高质量（liàng）发（fā）展工作，建立以主要负责同志为（wéi）第（dì）一责（zé）任人、分管负（fù）责同志为直接责（zé）任人，上市公司业务归口（kǒu）管（guǎn）理部门牵头落实，战（zhàn）略、业务、财务、法律、风（fēng）控、科技等相关部门协同联动配合的工作（zuò）机制（zhì），结（jié）合所控股上市公司（sī）情况，对照本方案要（yào）求编制本集团（tuán）工作方案，并指（zhǐ）导上（shàng）市公司一企一策制定具体实（shí）施方案（àn），梳理问题、明确（què）目标、细化措施、排（pái）出计（jì）划、压实责任（rèn），确保工作落（luò）实落（luò）地（dì），取得实实（shí）在在成效（xiào）。组织过程中应高度重视上市（shì）公司运（yùn）作事项的敏感性，加强内（nèi）幕信息管理，切（qiē）实（shí）依法合规操作（zuò）。

二是强（qiáng）化（huà）督导考核（hé）。请各中央（yāng）企业集团公司（sī）于2022年8月（yuè）底（dǐ）前将本集团工作方案报送国资委。国资委强化对方案落实情（qíng）况的跟踪督促、考核评价（jià），定期组织开展专项督查和央企经验（yàn）交流分享，加强指导督促，统筹协调解决方（fāng）案落实过程中的重大问题（tí），2024年底全（quán）面验收评价；试点（diǎn）将上（shàng）市公司发展质（zhì）量纳（nà）入中央企业负责人经（jīng）营（yíng）业绩考核。

三是形成工作合力。国资委（wěi）进一步落（luò）实以管资本为主的要求，持续完（wán）善上（shàng）市公司监管政策体系（xì），不（bú）断丰富政策“工具（jù）箱（xiāng）”，切实提高（gāo）监（jiān）管效能；支持国有资本运营公司（sī）在服务央（yāng）企控股上（shàng）市（shì）公（gōng）司优化布局、完善治理、提（tí）高股权流动性、提（tí）升资本实力、增强（qiáng）资本市场沟通运作能力、发现（xiàn）市（shì）场（chǎng）价值等方面更好发挥作用；加强（qiáng）与证券监管（guǎn）等部门的政策协同和信息共享（xiǎng），加（jiā）大工作支持（chí）力度，共（gòng）同（tóng）为企业改革（gé）发（fā）展（zhǎn）创（chuàng）造良好环境；加强舆论宣传引导，推广一（yī）批最佳实践（jiàn）案例，讲好（hǎo）央企故事，营造促（cù）进央企控股上市公司高质量发展的良（liáng）好氛围。

      央企控股的境外上市公司参照执行，操作时应当注意与上市地相关法律法规规定做好衔（xián）接。