1 国资（zī）国企（qǐ）改革背景（jǐng）下健（jiàn）全和完善现代企（qǐ）业（yè）制度（dù）的意（yì）义（yì）

1.1 为人才发展创造空间

      以往企业的发展会受到多（duō）方面不利因素的影响，导致企（qǐ）业在发展过程中出现危机。现代企业更注重企业的全方位发展，在发展理（lǐ）念上秉持以人为主体，明确人（rén）才是企业发展的核心，发挥人的主观能动性。这是因为企业的发展及经（jīng）营管（guǎn）理在（zài）很大程（chéng）度上是企（qǐ）业员工努（nǔ）力的成果（guǒ），员工才是企业发展的核心基（jī）础（chǔ）。

      在企业（yè）发展过（guò）程中，必须充分认识到企业员（yuán）工的付出，让员工得到（dào）相应的待遇，为员工的发（fā）展提供或创造机会。针对优秀人才制订相应的激励（lì）制度，定期组织员（yuán）工（gōng）培（péi）训与（yǔ）学习，提高其工作质量。

      现代企（qǐ）业（yè）制度的健全和完（wán）善可以为优秀人才发展创造良好的（de）空（kōng）间，这也是（shì）企业长远发展的重（chóng）要基础（chǔ）。企业在生产经营中要（yào）注重对员工（gōng）的（de）关怀，满足员工对工作发展空间及物（wù）质（zhì）生活（huó）的需求，充分（fèn）调（diào）动其工作积（jī）极性（xìng），进而提（tí）升工作效率，推动（dòng）企业（yè）发展。

1.2 提升企业的管（guǎn）理（lǐ）水平

      现代企业制（zhì）度建立的目的（de）是促进企业更好地发（fā）展，而企业的发展离不开（kāi）经营（yíng）与管理（lǐ）。增强各（gè）部门管理人员的管理能力，保证现代企业制度的有效执行，有（yǒu）助于提高企业的整体管（guǎn）理水平。

现代企业制度（dù）的（de）实施，也让很多管理（lǐ）人员认识到管理的作用，从而以提高自身管理水（shuǐ）平为目的不断学（xué）习（xí）新内（nèi）容，提升企业管理水平。企业也要聘请（qǐng）具（jù）有专业管理能力（lì）的优秀（xiù）人才，进（jìn）一步推动自身的长远（yuǎn）发展。

2 现（xiàn）代企（qǐ）业制度的基本特（tè）征

      企（qǐ）业制度（dù）的建设是由长（zhǎng）时间经验总（zǒng）结演变（biàn）而来的。现代企业制度是顺（shùn）应时代（dài）要求、满足企（qǐ）业发展需求（qiú）、更适应现代社会生产经营和（hé）市场经济体系的一种（zhǒng）制度，也是（shì）具有国家特色的制度，具有（yǒu）产（chǎn）权清晰（xī）、权责明确、政企（qǐ）分开、管理（lǐ）科学（xué）的基本特（tè）征（zhēng）。

2.1 产权（quán）清晰

    （1）相关（guān）部门或机构（gòu）可（kě）以以（yǐ）国（guó）家的名义对某些国有（yǒu）资产行使处置、使用、占有和收益（yì）等权利（lì）。

    （2）明确国有（yǒu）资产，使资产“边界”（如厂房、设备等（děng））更具体（tǐ）清晰。此外，还要（yào）明确国有资（zī）产价值和权利的边界（jiè）。

2.2 权（quán）责明确（què）

      在企业的生产经营中，每个员工都有一定的权利和责（zé）任，从而保证企业正常（cháng）运行。具体而言，可将（jiāng）企业员（yuán）工分（fèn）为所有者、经（jīng）营者和劳动者（zhě）。权责明确（què）指对企业（yè）不同层（céng）级人员的地位和作（zuò）用进行区分。其中，所有（yǒu）者按照出资额度，享有（yǒu）在（zài）企业内部作出重（chóng）大决策和委任下层管理（lǐ）者的权利（lì）；经营者受所（suǒ）有者的委派，在一定时间段（duàn）内对企业的生产经营享有相应的权利，并承担相应的（de）责任（rèn）；劳（láo）动者主要（yào）是通过与企（qǐ）业签订合约，从而具有相应的（de）权利和责任。

2.3 政（zhèng）企分开（kāi）

      政（zhèng）企分开指政府行政管理与企业生产（chǎn）经营分开。这（zhè）要求政府（fǔ）将以往（wǎng）和企业（yè）共拥的职（zhí）能归还给（gěi）企（qǐ）业，企业将以往带有行政性（xìng）质的服务归还给政府和社会。

2.4 管理（lǐ）科（kē）学

      实际上（shàng），在（zài）现代企业制度中，管理科学的概念比较（jiào）宽泛（fàn）。就企业（yè）而言，指科学管理企（qǐ）业内部各方面，包括（kuò）生（shēng）产管理、产品（pǐn）质量管理、人（rén）事管理、供（gòng）应管理、销售管理等。

3 现（xiàn）代企业（yè）制度健全和完（wán）善过程中（zhōng）存在的问题

3.1 企业改革表面化

      现阶段，在企业（yè）改革过程中，部分企业往往（wǎng）会忽视改革的深层次含义，无法从科学（xué）发（fā）展的角度（dù）看待（dài）事情，使自身发展受限，对未来的（de）整（zhěng）体进步产生了一定的阻碍。现（xiàn）代（dài）企业制度以理论为支撑不断（duàn）改进，企业改革表面化将影响后续工作（zuò）的开展和企业的长远发展。

3.2 治理结构不规范

      治理结（jié）构不仅（jǐn）包含（hán）企业的经营管理（lǐ），还（hái）包含职责分工、部门协作及相互制约等方面。治理结（jié）构（gòu）的规（guī）范程度直（zhí）接影响现代企业制度的建立。只有建（jiàn）立科学规范的（de）治理结（jié）构，才（cái）可（kě）以使企业具（jù）备更完善的体系，为今后（hòu）发（fā）展（zhǎn）奠（diàn）定基础。当（dāng）前，我国大多数现代企业存在（zài）治（zhì）理结构不规范的问题，需要在后续发展过（guò）程中（zhōng）加（jiā）以解（jiě）决。

3.3 产权（quán）制度（dù）缺乏科学性

      产权（quán）指对合法财产（chǎn）的所有权，产（chǎn）权制度（dù）指由（yóu）一定的产权关系和产权（quán）规则（zé）相结合而（ér）形成的一种规章制度。现代企业的产权制度缺乏科（kē）学性，主要表现（xiàn）在未（wèi）将财产的权利和责任结合，二者失衡（héng）的情况时有发（fā）生，责任不（bú）明（míng）确，易造成（chéng）企业资金流失，从而阻碍现代企业制度的建立。

3.4 管理制度不（bú）健（jiàn）全

      现阶段，在国资国企改革（gé）背景下，现代企业不断发（fā）展。然（rán）而，由于（yú）改革时间尚短，部分（fèn）企业未完（wán）全适应，在管理制度（dù）上存在漏洞，只（zhī）注重管理制度的策划，不能深入其中结合（hé）实际（jì）遇（yù）到的问题适当（dāng）调（diào）整，如（rú）不能（néng）紧（jǐn）跟国家政策的变（biàn）化、在市场竞争中缺乏预（yù）见性，从而阻（zǔ）碍了企业前进的脚步。

3.5 企业文化建设不完善

      大多数企（qǐ）业在发展阶段往（wǎng）往过度关（guān）注利益，注重经济收（shōu）益，忽略（luè）了企业文（wén）化建设，这种观念对（duì）其长远发（fā）展（zhǎn）非常不利。随着时间的推移，缺乏文化（huà）建设的企（qǐ）业会出现员工积（jī）极（jí）性下（xià）降（jiàng）、工作效率降低等（děng）问题（tí），不能（néng）建设真正意义（yì）上的（de）现代企（qǐ）业制度。

3.6 评价机制缺乏（fá）

      在完成初步制度建设（shè）后，部（bù）分企业通常会采（cǎi）取顺其自（zì）然的做法，单纯认为制度建立（lì）后只要不断实施，就（jiù）可以达到现代（dài）企业制度的（de）标准。换句话说，在制度实（shí）施后，缺乏评（píng）价机制，导致无人对（duì）所（suǒ）产（chǎn）生的问题进行分析评价，问题始（shǐ）终存在（zài）于企业（yè），各部门员工还会因（yīn）此（cǐ）产生懈怠、抗拒等负面情绪。

3.7 政府干预过多

      不管是哪种类（lèi）型（xíng）的企业（yè），都是国家经（jīng）济发展的重要组成部分，只有企业良好发展（zhǎn），具有一定的活跃力，才能进（jìn）一步促进经济稳定发展（zhǎn）。在部分企业正常运行过程中，政府行政手段有（yǒu）一定的（de）干预作用（yòng），对（duì）企业的（de）正常经营（yíng）和运（yùn）转具有一定的（de）影（yǐng）响，过度干预会使企业（yè）内失去信念（niàn）感。

      从（cóng）实际调查结果看，由于政府过多的（de）直接或间接干预，现（xiàn）阶（jiē）段的企业尤其是（shì）民企生（shēng）产经营的积极性明（míng）显（xiǎn）下降，甚至出（chū）现（xiàn）了难以突破（pò）的困境，发展空间小。

4 国资国企改革背景下现代（dài）企业制（zhì）度的健全和（hé）完善（shàn）措施

      健全和完善现代企业制度（dù）是顺应时代发展、满足市场需求的必由之路。在国资国企改（gǎi）革背景（jǐng）下现代企业制度（dù）的健全和完善措施具体如下（xià）。

4.1 完善企（qǐ）业内部制（zhì）度建（jiàn）设

      企业（yè）要想实现长远稳定发展，必须（xū）不（bú）断完（wán）善（shàn）内部制度建设，保证企业制度具有前瞻性及科学（xué）发展性，这也是现阶段社会形势对企业的要（yào）求（qiú） 。任何（hé）企业内部制度的建设（shè）都需要具（jù）有专业眼光的人才确定（dìng）整体框架，保（bǎo）证各（gè）项制度符合运行规律，并（bìng）考（kǎo）虑细节（jiē），使企业（yè）各方面都有一定的规范及标准参考，这样企业才能适应市场变化（huà），有效（xiào）应对（duì）新（xīn）形（xíng）势下面临的各种挑战（zhàn），进而提高（gāo）企业的竞争力，深化自身改革。

4.2 规范（fàn）法（fǎ）人治理结构

      规（guī）范企（qǐ）业法人（rén）治理结构是健全和完善现代企业制度的核心（xīn）内容。法人治理结构是现代（dài）企业制度非常重要的组织架构，也是改革的重点内容。

      从低（dī）层次上看，法人（rén）治理结构主（zhǔ）要（yào）指企（qǐ）业（yè）内部（bù）的（de）股东、董事、监事及管理层之（zhī）间的关（guān）系。从高层次上看，法人（rén）治（zhì）理结构包括的受众较（jiào）多，不仅有企业内（nèi）部（bù）的（de）员工，还有企业（yè）外部的社（shè）会公（gōng）众（zhòng），以及二者之间的关系 。

      实际上（shàng），法（fǎ）人在企业内部具（jù）有一定的决策、管理权责，法人治理结（jié）构的建（jiàn）立包括法定原则、职（zhí）责（zé）明确、协调运（yùn）转及相互制衡（héng）等方面。

    （1）法定原则。指针对企业投资（zī）、经营、管理（lǐ）、监督（dū）及决策等实际权利承担的义务必须（xū）符合相关法律规定。

    （2）职（zhí）责明（míng）确。指（zhǐ）在（zài）企业正常运行下，以上法人治理结（jié）构所包括的职（zhí）位领导（dǎo）人具有非常明确的分（fèn）工，也有明确的（de）权利与责（zé）任，在该组织结构中，应避免高（gāo）层管理人员担任多个职务，导致职责分（fèn）工不明（míng）确，从而使各（gè）部分制约失衡（héng）。

    （3）协调（diào）运转。指（zhǐ）各部分之间相互配合、相互协调，使企业真正有效治理及（jí）运行。

    （4）相互制衡。指（zhǐ）各部分之间（jiān）不仅（jǐn）要相互协（xié）调与配合，还要使不同的权责相互制衡，包（bāo）括层（céng）级和利益之间（jiān）的制衡。建立充（chōng）分公开透明的决策及规章制度，各部分职责明（míng）确、相互（hù）制约，以实现企业的高效运转。

4.3 加（jiā）强产权结构改（gǎi）革

      现代企业制度是以市场经济（jì）为背（bèi）景不断（duàn）发展而形成的新型企业制度，其内容包括产（chǎn）权制度，产权（quán）制度（dù）的建立是现（xiàn）代化企业发展的基础。产权的核心是权利和责任（rèn）的统（tǒng）一，因此，在产权制度的建立（lì）过程中，必（bì）须加（jiā）强产（chǎn）权结构改革。

    （1）加强股（gǔ）权多元化（huà）和混合所有制改（gǎi）革，并（bìng）针（zhēn）对实（shí）际状（zhuàng）况，总（zǒng）结试点（diǎn）企业的操作（zuò）方式、程序（xù）特点、股权激励（lì）等方面（miàn），形成相应的制度，在（zài）企业内部加以推广。

    （2）增加（jiā）民营企业的（de）持股比例，以激励（lì）民营企业的（de）改革积极性。

    （3）建立相应的激励制（zhì）度，提高基层员工（gōng）的（de）工作积极性（xìng）。

    （4）以市场为导向，充分了解企业的实际情况，制定（dìng）科学的产权制度，加强企（qǐ）业管理，增加企业的（de）经（jīng）济收入。

4.4 健全和完善企业各项管理（lǐ）制度

    （1）企业制度的策划（huá）要符合（hé）自身运（yùn）行（háng）管理（lǐ）实（shí）际，重视企业各项管理制度的（de）整个制定过（guò）程，做好前期准（zhǔn）备工作，查（chá）找相（xiàng）关资料，在各部门人（rén）员的共同商议下（xià），保（bǎo）证其规章制度的系统性，做到制定（dìng）与执（zhí）行（háng）之间（jiān）的（de）有（yǒu）机结（jié）合。

    （2）遵循相（xiàng）关法律规定（dìng），以国家方（fāng）针及政策为（wéi）基础，确定正确（què）的发展方（fāng）向，并加（jiā）强（qiáng）企业制度（dù）创新，使企业的（de）发展适应（yīng）市场变化。

    （3）企业制度（dù）建（jiàn）设会从企业管理方面反映出（chū）来（lái），因此在建设（shè）企业（yè）制度时，要使各部门管理人（rén）员共同参与，保证规章制度的合理性，使后（hòu）续执（zhí）行不受（shòu）影（yǐng）响。

    （4）在制订具体（tǐ）方案后，要充分了解（jiě）企业整体的（de）运（yùn）行管（guǎn）理情（qíng）况，详细调查制度实施的具（jù）体情（qíng）况，确保制度的可（kě）行性，并逐（zhú）渐加大对各项规章制度的执行力度。

    （5）在（zài）后续执行过程中，要及（jí）时把握国（guó）家的发展方向，不断调整（zhěng）和完善企业制（zhì）度，并制定适合企业发展（zhǎn）的目标（biāo），推动企（qǐ）业按照既（jì）定的目标发展，保（bǎo）证企业在激烈的市场竞争（zhēng）中立（lì）于（yú）不败之地。

4.5 培（péi）育现代（dài）企业文化

      现（xiàn）代企业文化是现代企业制（zhì）度的一部分，在未来发展中，要（yào）及时更新并创造符（fú）合企业的新文化，加强现代化企业文化（huà）培育，使（shǐ）企（qǐ）业整体形（xíng）成一种积极向上的氛围，从而（ér）推动现代化（huà）企（qǐ）业制度（dù）的建立与（yǔ）完善（shàn）。

具体（tǐ）而言（yán），要积极（jí）听（tīng）取（qǔ）公众的意见，依据相关的法律法规培育企（qǐ）业（yè）文化，使（shǐ）企（qǐ）业内部人员树立一定的法律意识，按照（zhào）规（guī）章制度处理事（shì）务，进一步深（shēn）化企业制定的规章制（zhì）度（dù），提（tí）高员工的工作（zuò）效率，使其自主遵守相（xiàng）关制（zhì）度，从而提高企业（yè）整体的（de）经营效率，树立良好的企业形（xíng）象（xiàng）。

4.6 建立制度实施的评价机制（zhì）

    （1）调查制度的实施及执（zhí）行情况，加强对制度实施的监督管理，尤其是法（fǎ）人治理结（jié）构（gòu）及产权制度。

    （2）当企业（yè）需要对重大事件（jiàn）进行决（jué）策时，应建立集体审批制度，定期对不（bú）同的（de）岗位（wèi）进行抽查监（jiān）督（dū）。

    （3）建立（lì）相应的评价机制，分析实际执（zhí）行过程中产生的问题，并使企业员工共同讨论、制订解决（jué）方案。

5 结束语

      企业要想长远发展（zhǎn），就（jiù）要注重现代企业制度建设，包（bāo）括前期准备、制度实（shí）施及后期评（píng）价，充分发（fā）挥现代企业（yè）制（zhì）度的作用，提（tí）高企业整体运行效率（lǜ），促进企（qǐ）业的全面发展。