中国（guó）化工‍‍与中化‍‍集团获（huò）准实（shí）施联（lián）合重组、四川交投（tóu）与四川铁投合并（bìng）成立蜀（shǔ）道（dào）集团（tuán），辽宁提出推（tuī）动鞍钢和本钢（gāng）等央地钢铁企业（yè）联合重组……近段时间，作为国有资（zī）本布局优化和产（chǎn）业结（jié）构调整的重要方式（shì）之一，新一（yī）轮国企兼并（bìng）重组提速，更多“新动作”正（zhèng）在酝酿（niàng）。

业内指出，今年是“十四五”开局之年，也是国企改革三年行动的关键之年，国有企业有望迎来持（chí）续的（de）并购重组高潮，尤（yóu）其是地方（fāng）国资将（jiāng）有更大的动作和步伐。从产业来看，化工、钢（gāng）铁、煤电、信（xìn）息、医疗健康（kāng）等将是重点领域（yù），战略新（xīn）兴（xìng）产业也将加码（mǎ）布局。值得注意的是，国企（qǐ）重组（zǔ）将（jiāng）更多（duō）与混改等改革相（xiàng）结合，资本市场是（shì）重要舞台。专家建（jiàn）议，在进行重组整（zhěng）合的同时，大力推（tuī）进国企深化内部（bù）体制机制改革，进（jìn）而提（tí）高国（guó）企市场（chǎng）竞争力。

4月6日，辽宁（níng）省人民政府发布《辽宁省国民经济和社会发展（zhǎn）第十四个五年（nián）规划和（hé）二〇三五年远景目标纲要》。该文（wén）件提出（chū），加快国有经（jīng）济布局优化（huà）和（hé）结（jié）构调整。推动鞍钢和（hé）本钢等央地钢铁企业联合重（chóng）组，培育世界一流（liú）钢铁企业。而就在四天前，四（sì）川路桥（qiáo）发（fā）布公（gōng）告（gào）称（chēng），控（kòng）股（gǔ）股东四川铁投与四川（chuān）交投签署了合并（bìng）协议，新（xīn）设公司“蜀道集团”。

这是今年来地方国企兼并（bìng）重组提速（sù）的一个（gè）缩（suō）影。据获（huò），年初的（de）地方国（guó）资委负责人会议部（bù）署2021年重点工作时要（yào）求，各（gè）地要研究（jiū）制定本地区“十四五”国（guó）资（zī）规划，加（jiā）大对（duì）地方重点引导支持的特定功能领域和重（chóng）要行业的（de）布局（jú）投（tóu）入（rù）。发展（zhǎn）前瞻性战略性新兴产业。要积（jī）极稳妥推（tuī）动战略性重组和专业化整合，对重复投资（zī）或同质化竞（jìng）争、无序竞争严重的行（háng）业领域加快（kuài）重组步伐。

目前多地并购重（chóng）组路线图逐（zhú）步浮出水面。例如，今年山东将深（shēn）入实施（shī）战（zhàn）略性重（chóng）组（zǔ）整（zhěng）合，完成部（bù）分省属企业重组整（zhěng）合任务。湖北正研究组建湖北港口集（jí）团，实施长江、汉（hàn）江港（gǎng）口资源整合。湖南省国资集（jí）团要将（jiāng）直管企业整合到10户左右（yòu）。四川（chuān）广元拟将原有144户由市（shì）国资委（wěi）直接监管的市属国有企业整合（hé）重组为10大集团。

国家发（fā）改（gǎi）委经济体制与管理研究所企业研（yán）究室（shì）副主任李红娟表示，国企重组成为国有资本（běn）优（yōu）化布局的重要手（shǒu）段（duàn），未来各地国资在推（tuī）动产（chǎn）业发展及促进资本保值（zhí）增值上将会有更大（dà）的动作和步（bù）伐。

中国化工（gōng）与中化集团获准实施联合重（chóng）组，中国普天（tiān）与（yǔ）中国电科（kē）正筹划重（chóng）组；国家（jiā）电（diàn）网旗（qí）下装备制（zhì）造企（qǐ）业（yè）与（yǔ）中国西（xī）电集团筹划战略性（xìng）重组（zǔ）……中央企业的重组（zǔ）整合也在提（tí）速。

国资委企（qǐ）业（yè）改革局公（gōng）布的2021年工作安排（pái）显示，要稳步推进化工（gōng）、钢铁、信息等领域中央企（qǐ）业战略（luè）性重组，指导企（qǐ）业聚（jù）焦国家战略积极稳妥开（kāi）展并（bìng）购（gòu）工（gōng）作。支持以医疗（liáo）健康为主（zhǔ）业的中央企业进一步整（zhěng）合资源（yuán），培育（yù）竞争力强的医疗健康（kāng）集（jí）团。深化中央企业钢铁煤炭去产（chǎn）能（néng）工（gōng）作。

中国煤炭工（gōng）业协会提出，“十四五”将推动企业（yè）兼并重组，组建10家亿吨级（jí）煤炭企业。五（wǔ）大电（diàn）力集（jí）团牵头（tóu）的煤电资源区域整合也正加速（sù）推（tuī）进。

保（bǎo）利集团总经理（lǐ）张振高表（biǎo）示，“十四（sì）五”期（qī）间将通过专业化整合、深化（huà）改革、管理提升（shēng）、资金注入、协同创新、出清（qīng）退出等（děng）方式，进一步突（tū）出和做强重（chóng）组企业主业。同时（shí），按（àn）照国有资本投资公司功能（néng）定位，以及国有（yǒu）资本（běn）的布局优化和结构调整要（yào）求，结合主（zhǔ）业发展实际，有序（xù）有（yǒu）效（xiào）推进并购重（chóng）组。

中国五矿2021年将实施重组整合战略行动，积极推动外部并购重组，同时全力推动（dòng）与央（yāng）企（qǐ）、地方国资重组整合。中国宝武也明确，大力推进兼并（bìng）重组（zǔ），实现高（gāo）市占新突破，形成（chéng）“超亿吨宝武”规（guī）模（mó）引领效应。

阳光时代（dài）律（lǜ）师事（shì）务所国企混改（gǎi）与员工持股研究中（zhōng）心负责人朱昌（chāng）明认为，国有企业重组整合是进（jìn）一步深化国企改革的有效抓手，也（yě）是做（zuò）强做优做大国（guó）有资本和国有企业的必（bì）由之（zhī）路。今年是国企（qǐ）改革三年行动（dòng）的关键年，也是“十四五”的开局之年，国有企业有（yǒu）望迎来持续的并（bìng）购重（chóng）组高潮（cháo），主要是（shì）战略性重组、专业化（huà）整合（hé）以及二（èr）者的组合，战略性重组可以实现优（yōu）势互补、强化规模（mó）效应，专业化整合实现资源优化配置。同时，国企重（chóng）组整合将（jiāng）与（yǔ）混改相结合，更加注重（chóng）推动（dòng）国（guó）企体（tǐ）制机制转换。

值得注意的是，资本市场将成为重要（yào）舞台。联储证券研究显（xiǎn）示（shì），2020年，国资收购上市公司比较火爆，且（qiě）以异地扩张为主。2021年（nián），A股并购市场有望开启触底反弹之（zhī）路，国企改革仍然是资本市场的一大亮点。

朱昌明表示，随着国有资（zī）产（chǎn）证券化进程的提速，越来（lái）越多的国（guó）有控（kòng）股上（shàng）市（shì）公司正成为国（guó）企（qǐ）重组整合的主（zhǔ）体，吸收合并、定向（xiàng）增（zēng）发、分拆上市、换股（gǔ）收购等手段在这一（yī）过程（chéng）中得到广（guǎng）泛使用。国企（qǐ）重（chóng）组整合（hé）将极大激活国有控股上市公司的活力，推动（dòng）中（zhōng）国资本（běn）市场的蓬勃发展。

李红娟认为，地方（fāng）国资以并购兼并重（chóng）组方式（shì）对接资本市场，有利于推（tuī）动国有资本（běn）与社会资本、产业（yè）资本与金融资（zī）本的有效（xiào）结合，助（zhù）力（lì）地方（fāng）优（yōu）势产业（yè）发展，形成产业（yè）集群，激活（huó）经济（jì）布（bù）局。

“随着改（gǎi）革进入深水区，国企重组（zǔ）整合牵涉（shè）面广（guǎng）、协调难度（dù）大。”朱昌明建议，在进（jìn）行重组整（zhěng）合的同时，要大力推（tuī）动深化改革（gé），切实解决“整而不合”的问（wèn）题（tí），并（bìng）以此为契机实（shí）现国资国企体（tǐ）制机制创新，提高国企市场竞争力。