2014年，国家（jiā）开发（fā）投资集团有限（xiàn）公司（以（yǐ）下简（jiǎn）称（chēng）国投）被确定（dìng）为首批国有（yǒu）资本投资公司改革试点（diǎn）单位。八年来，国投（tóu）积极探索实践（jiàn）国（guó）有资本投资公司（sī）的功能定位、体（tǐ）制机制和运营模（mó）式，不断规范投资闭环管（guǎn）理、提高投资（zī）风（fēng）险防控能力，选（xuǎn）择具（jù）有代（dài）表性的项目进（jìn）行后评价（jià），强化投资（zī）后评价成果运用，不断提高投资项目决策水平和投资效益。“十三五”以来（lái），公司共对涉及14个业务板（bǎn）块的（de）73个投资项目开展（zhǎn）了（le）投资后（hòu）评（píng）价，涉及投资金额近1300亿元，其中（zhōng）固定（dìng）资产（chǎn）投资项（xiàng）目（mù）42个（gè），股（gǔ）权（quán）投（tóu）资项目31个。2022年6月，国（guó）资委明确（què）国（guó）投正（zhèng）式转为国有资本投资公司，高水平（píng）投（tóu）资后评价助力企（qǐ）业高质量发展取得积极成效。

明确目标思路，健全完善后评价工（gōng）作机制（zhì）

       一是明确“应评（píng）尽评（píng）”和“突出重点”的（de）总体目标。建立了“归口管理、分级负责”的（de）工（gōng）作体系，明确了公司总部、子公司、投资企业的（de）有关职责。其中，公司总部负责制（zhì）定集团投资后评（píng）价规（guī）章制（zhì）度并推（tuī）动实施，统筹编制集团（tuán）后评价规划（huá）和年度计（jì）划，组织开展部分重点投资（zī）项（xiàng）目后（hòu）评价；子公司（sī）负责对自主决策的股权投资项（xiàng）目进行后评价（jià），选取本板块控股（gǔ）投（tóu）资企业实施的重点项目组织开（kāi）展（zhǎn）全面后评价；控股（gǔ）投资企业负责（zé）本（běn）企业投资项目（mù）自我后（hòu）评价。

       二是2019年修订《投资项（xiàng）目（mù）后评（píng）价管理办法》，明确“投资主体（tǐ）自我（wǒ）后（hòu）评价全覆盖和上级单（dān）位选择（zé）重大项（xiàng）目进行全面后评价”的总体思路。

       三是形（xíng）成（chéng）“一个办法，两个指（zhǐ）引，多个工作模板”的制度体系。《投（tóu）资项目后评价管理办（bàn）法》明确了后评价的范围、组织与（yǔ）分工、后评价的内容、依据和方法、计划（huá）与实施以及后评价成果运用等，在此基础上，进一步制定了《固定资产投资项目（mù）后评价工（gōng）作（zuò）指引（试行）》和《股权投资项（xiàng）目后评价工作指引（试行）》，细化了（le）评价（jià）依据、评价（jià）类型、评价内容、评价方法（fǎ），并编（biān）制了（le）包（bāo）括通知（zhī）、方案、报告、指标、底稿、确认单等在（zài）内的30余项工作模板。

编制（zhì）五年规划（huá），成为后（hòu）评价工作总体遵循

       2021年首（shǒu）次编（biān）制投（tóu）资项目后评价“十四五”规划。为夯实工作基础，全面摸（mō）清投资项目底（dǐ）数（shù），科学（xué）统（tǒng）筹投资后评（píng）价中（zhōng）长期（qī）安排，公司（sī）以2010年以来（lái）投资决策的固定（dìng）资产投（tóu）资项目和（hé）股权投（tóu）资项（xiàng）目（mù）为（wéi）基（jī）础（chǔ），梳（shū）理出（chū）全（quán）级（jí）次（cì）应纳入后评价范围且（qiě）具备（bèi）后评（píng）价条件的投资项目百余个（gè），其中（zhōng）固定资产投资项目数（shù）量占50%，股权投资项目数量占50%；境内（nèi）投资项（xiàng）目数量（liàng）占85%，境（jìng）外投资（zī）项目（mù）数量占15%。规（guī）划共涉及集团所属15个业（yè）务板块，涉（shè）及项目（mù）总投资金额（é）近3,000亿元，每个投（tóu）资（zī）项（xiàng）目均明确了后评（píng）价实施主体和实施年度。规划突出重点项（xiàng）目和重点领（lǐng）域，将重大典（diǎn）型（xíng）示范项目（mù）、股权并（bìng）购（gòu）项目、境（jìng）外（wài）项目、经营（yíng）未达到（dào）预期等项目均列（liè）入后评价范围，对这些项（xiàng）目在自我后评价的（de）基础上，选取40个项目开展全面后评价（jià）。投资（zī）后评价规划纳入集团“十四五”审计监督总体（tǐ）规划，并随公司战略进行动态管理。

实践提（tí）升价值，创新（xīn）开展后评价实施工作

       一是工作流程上，坚（jiān）持“对标审（shěn）计，把控（kòng）质量，分级督导”。公司投资后评价融合内部审计的理论（lùn）基础和实践经验，参照审计工作流程，提升后评价工作标准化（huà）水平。评价报告经层层审核，并征求被（bèi）评价单位意见，最终报集团公（gōng）司领导（dǎo）审批。后评价报告（gào）反映的（de）有关（guān）问题纳（nà）入集团监督工作平台（tái）问题库，由总（zǒng）部相关（guān）职能部门、板（bǎn）块（kuài）子（zǐ）公司分级分（fèn）层督（dū）导后续整改（gǎi）情况。

       二是在项（xiàng）目组织上，坚持“以我为主，内外结（jié）合，发挥合力”。结合项目特点（diǎn），采取（qǔ）组建跨（kuà）部门跨领域专家组（zǔ）、委托集团专（zhuān）业（yè）咨询（xún）公司、选聘（pìn）境外专业机构等方式（shì）开（kāi）展境内外投资后评价工作。

       三是在评价内容上，坚持“拓展思路，全面复盘，综（zōng）合（hé）评（píng）价（jià）”。2018年，公司将投资后（hòu）评价职能调整（zhěng）至审计部，承担后评价管理职能，审计部内设审计评价中心，承（chéng）担后（hòu）评价（jià）具体（tǐ）实施工作，审计部充分发挥独立性和专业性优势，通过全（quán）流程复盘，结合项目运营或投（tóu）后（hòu）管理，全面对比分析与立（lì）项目标（biāo）的（de）偏差，对技术效益、财务经济效益（yì）、协同管理效益、投资影响及可持续发展能力等做出综合评（píng）价，得出评价结论。

发挥评价（jià）效能，深化运用（yòng）后评（píng）价成果

       一是扩大报告送阅范（fàn）围，作（zuò）为考核、任免（miǎn）、追责依（yī）据。集团总（zǒng）部开展的后评价项（xiàng）目，后（hòu）评（píng）价报告发送全体党（dǎng）组（zǔ）成员、外部（bù）董事、相关职能部门阅，报告及时送（sòng）达（dá）有关（guān）子公司，以提供决策（cè）支撑，实现信息（xī）共（gòng）享；将后评价总结的经验（yàn）、问题和建议作（zuò）为规划制定（dìng）、项目审批、投资决策、项目管理的重要依据；发（fā）现的问题作为绩效考核、干部任免的重要参考（kǎo），涉及追责的进行责任追究（jiū）处理。

       二（èr）是选择典型案例项目（mù），为改革发展（zhǎn）建（jiàn）言献（xiàn）策。公司选取（qǔ）了“十（shí）三（sān）五”以来（lái）四个典型（xíng）案例项目（mù）开展后评价（jià），通过对（duì）神州高铁项（xiàng）目的后（hòu）评价（jià），为（wéi）日（rì）后要约方式快速并购，进行资本市场操作积累了宝贵经验；通过对吉林生物重组项目（mù）的后（hòu）评价，对日后以无偿划（huá）转方式（shì）接收地方老国有企业的（de）项目，做好投前尽调、过（guò）渡期项（xiàng）目（mù）跟踪、投后管理整合等提供了丰富的借鉴；通（tōng）过对（duì）美亚（yà）柏科并购（gòu）项目的后（hòu）评价，为集团对国有相（xiàng）对（duì）控股混合所有制企业的管控模式提供实践借鉴；通过对中国水环境项目的后评价，为（wéi）集团日（rì）后如何优化前瞻性战略性新兴（xìng）产业业务布局提供经验借鉴。

重（chóng）视队伍建（jiàn）设，建立后评（píng）价内外部人才专家库

       一是注重（chóng）内部协同（tóng），建立内部人才库。公司建立了包含投资后评价人才（cái）在内的监督人（rén）才库，其（qí）中后（hòu）评（píng）价人才（cái）67人，占比46%，硕士以（yǐ）上占比60%，高（gāo）级职称（chēng）人员占（zhàn）比47%，涉及（jí）投资、审（shěn）计、财务、工程、管理等多专业领域，为后评价开（kāi）展（zhǎn）提供（gòng）主要人（rén）才支持。

       二是（shì）加强外部协同，建立外部专家库。依托专业咨询子公司中投咨询，建立了近（jìn）6,500人外部专家库，硕士（shì）以上（shàng）占比78%，高（gāo）级职称（chēng）人员占比（bǐ）92%,主要（yào）为有（yǒu）关行业专家、技术专（zhuān）家等，基本覆盖（gài）国投投资行业，经（jīng）验丰富、专业（yè）广泛，为后评价项目专业（yè）领（lǐng）域（yù）提供有力保障（zhàng）。在库内（nèi）人才的使用方面（miàn），将内部人才（cái）熟悉企业管理（lǐ）理念与流程的（de）优（yōu）势与外部专家专（zhuān）业覆盖面广、独立性（xìng）强（qiáng）优势充分结合，通过会（huì）商会诊，对（duì）项目作出独立、客观、全面、准确的评价。