引言

       国资国企制（zhì）度是中国特色社会主义制（zhì）度体系的重要组成部分，关系着国（guó）家现代化建设水平。在新形势下，国（guó）资（zī）国企（qǐ）面临的环境已经发生了（le）变化（huà），使（shǐ）得其在（zài）发（fā）生的过程中遇到了诸多阻碍。为增强自身对外界环境的适（shì）应能力，保（bǎo）证自身获得良好的（de）经济效益，国资国企有必要加快改革的步（bù）伐，优化制度内容，以规范（fàn）经（jīng）营管理行为。

一、建立健全国有资（zī）本（běn）的管理体制

       在新的发展（zhǎn）阶段，原有的国有资（zī）本管理体（tǐ）制不能够较好地指（zhǐ）导国资国企（qǐ）开展战略规划、运营工作（zuò），不利于较好地（dì）服务于广大人民（mín）群众。另外，原（yuán）有的国有资（zī）本管（guǎn）理体制主（zhǔ）要通过行政化的管（guǎn）理模式，进行管理工（gōng）作的，但（dàn）是社（shè）会环境、国（guó）资国企发展情况已经发展了变化，而行（háng）政化的管理模式并不利（lì）于职工顺利推进工作。由此可见，原有的国有资本管理体制越（yuè）来越不适应国资国企发展需求。改革（gé）、完善国有资本的（de）管理体（tǐ）制乃（nǎi）是社会发展、国资国企发展（zhǎn）的必然需求。当前（qián），国资国企需要建立办事机构，专门负责管（guǎn）理、协调工作，保障（zhàng）各项工作活动的顺利推进。与此同（tóng）时，要（yào）根据当（dāng）前发展情形，社会发展需求等（děng），制定发展方案（àn），构建资本分配计划，推（tuī）进区域建设活动。另外，要研究国资过去的出资计划、资金应用手段等，吸（xī）收资金利用（yòng）经（jīng）验，以便充分地发挥资金价值。获（huò）得可观的经济效益（yì）是国资国（guó）企发展的目（mù）标之一，为（wéi）提升（shēng）经济收入（rù）水（shuǐ）平，应全面地搜集国家（jiā）社（shè）会经济发展信息（xī），了解国家社会经济发展情况（kuàng），制定国（guó）有资本管理方案（àn），增强国（guó）有资本管（guǎn）理能力（lì），平衡国有资本以及国家预算，使（shǐ）得国有（yǒu）资本创作出更大的价值。

二、构建国有资本（běn）投资运（yùn）营平（píng）台

       国有资本应该（gāi）服务于国家（jiā）发展战（zhàn）略，确保国（guó）家及早（zǎo）实（shí）现战略发展目标。而实现国家发展战略目（mù）标的关键之处就是（shì）做好国有资本的运作工作，明确国有资（zī）本投（tóu）入的领（lǐng）域，把握国有资本（běn）投入环节，切实保证国有资本推（tuī）动国家发（fā）展建设，提升（shēng）国家建设（shè）水平，激（jī）发社会发展活力。

       以往，国资国企主要通（tōng）过投资（zī）建厂的（de）方式，帮助企（qǐ）业（yè）发（fā）展（zhǎn），满足企（qǐ）业（yè）对资金（jīn）的需求。在投资后，国资国企（qǐ）就有（yǒu）权介入到企业的管（guǎn）理（lǐ）之中（zhōng）。随着社会（huì）发展，传统的投（tóu）资方式（shì）逐渐地不适应当代企业发展需求了，也不（bú）利于国资（zī）国（guó）企获得可观的投资（zī）收益（yì）。因此，国资国企应改变（biàn）投资方（fāng）式。现如今（jīn），国资国（guó）企会直接通过资（zī）金投入的方式开展（zhǎn）投资工作，但是（shì）不会直接（jiē）地参与（yǔ）企（qǐ）业管理工作。比如，国资（zī）国企（qǐ）可以通（tōng）过研发资（zī）助的（de）手（shǒu）段，助力环保企（qǐ）业、高新科技产业（yè）发展。为提高投（tóu）资效益，国（guó）资国企（qǐ）需要了解行（háng）业发展情况，预测行业发展前景，进而开展投资活动（dòng），从而（ér）成（chéng）为（wéi）投资对（duì）象（xiàng）的股东。通常情（qíng）况之下，国（guó）资国企的资本（běn）主（zhǔ）要投到完（wán）全竞争的行（háng）业之中，以助力行业的发展。

       为（wéi）降（jiàng）低投资风险，增加投（tóu）资收益，提高投资资（zī）金管理水平，国（guó）资国企（qǐ）需（xū）要构（gòu）建国有资（zī）本投资运营平台，清楚（chǔ）投资运作情况（kuàng）。如果发生投资亏损时，国资国（guó）企有必要及时（shí）地调整工作方向，减少自身投资损失。国有资本运营（yíng）公司以及资本投资公司主（zhǔ）要负责国有资本的运作工作，对于这两（liǎng）种类型的公司（sī）而言，其（qí）需要增强自身投资运营的专业度，掌握（wò）国（guó）有资（zī）本投资运营平台管理技巧（qiǎo），从而（ér）提（tí）升（shēng）国有资本投资（zī）运营平（píng）台管理水平。

三、股权多元（yuán）化（huà）以及完善（shàn）现代企业制度

       在现代社会下，国资国（guó）企需要加快企业制度（dù）改革力度，使（shǐ）得自（zì）身走向（xiàng）现代化企业发展之路（lù）。其（qí）中，国资国企就（jiù）需（xū）要通过进行股东多元化改（gǎi）革的方式，优化治理结构，提升治理水（shuǐ）平（píng），保证自（zì）身更好地协调工作，以促进（jìn）自身健（jiàn）康发展（zhǎn）。

       一级企业是股权多元化改革（gé）的对（duì）象，因此需要投入精力，推（tuī）进一级企（qǐ）业的股权多元化（huà）改（gǎi）革工作。即将一级企业直接（jiē）改为（wéi）国有资（zī）本投资公司，而（ér）针对不符合一级（jí）企（qǐ）业条件的企业（yè），则需要做好（hǎo）按制度（dù）调整建设等多项工（gōng）作（zuò），进而完（wán）成改革目标，从而保障企（qǐ）业较好地推（tuī）进治理工作。

       为强化企业股权多元化改革效（xiào）果，要（yào）了解市场经济环境，企业（yè）性质，构建（jiàn）针（zhēn）对性的股权多元化改革（gé）方案，以便提高企业（yè）经（jīng）营运（yùn）作（zuò）水平，更（gèng）好地发挥（huī）企业价值。战（zhàn）略性产业、关系重大民生、国民经济命（mìng）脉以及国（guó）家安（ān）全产（chǎn）业（yè）等是（shì）国（guó）家（jiā）需（xū）要重点发展、建设（shè）的产业，否则国（guó）家就容易陷（xiàn）入混乱的发展局面（miàn） 。针对这些行业，国资国（guó）企需要加大（dà）对这些（xiē）行业（yè）的控股，使得自（zì）身对（duì）这（zhè）些行业拥有重要的话语权、决策（cè）权，保证这些行业稳（wěn）定（dìng）健康发展。针对一些非（fēi）重（chóng）要的行业，国（guó）资国企（qǐ）可以根据行业发展前景、市场经济（jì）发展（zhǎn）情况等，合（hé）理地调整股权占有率，防（fáng）止自己发（fā）生经营（yíng）运作风险。

四、加大国资国（guó）企用人管（guǎn）理制度改革（gé）

       在新时代下，我国对国资国企提出了（le）更加（jiā）严格（gé）的发展要求。国资国企（qǐ）需要优（yōu）化改革自（zì）身，满足国家发（fā）展要求，稳固自身在社会中的地（dì）位。国（guó）资国企用人管理制（zhì）度关系着企业（yè）发展（zhǎn）、企业任务完（wán）成度，国资（zī）国（guó）企业需要改革用人管理制度，合理（lǐ）地为职工以及管理者（zhě）分配工作，提升（shēng）工作执行水平（píng），使得自身获得良好的发展。 在（zài）双（shuāng）轨制的（de）选人用人（rén）以及管理机制下，董事会具有评选总经理的权利，总经理具（jù）有提名高管（guǎn）的权利（lì）。这样可确保企（qǐ）业（yè）将有能力、素（sù）养高、符（fú）合管理需（xū）求的人纳入工作队（duì）伍（wǔ）之中（zhōng），进（jìn）而科学的管理工作。可（kě）见，双轨制的（de）选人用人以及管理机制有利于加快国资（zī）国企用人管理制度改革（gé）步伐，把握国资国（guó）企发展方（fāng）向，因此可以将该制度作（zuò）为（wéi）国资国企用人管（guǎn）理（lǐ）制（zhì）度建设的重点。

       为提升国资国企用人管理（lǐ）制（zhì）度建设水平，还要做好薪酬激励、管理等工作。针对任命（mìng）的（de）董事以及董事长，需要继续保留他（tā）们的（de）公务员身份，并针对他们的行（háng）政级别、工（gōng）作内容、工作难度等（děng），进行一定的（de）补贴（tiē），以激发他们工（gōng）作（zuò）热情。市场经济（jì）处于不断发展变（biàn）化的状态（tài），为保证薪（xīn）酬待遇的合理性（xìng）、公平性，应该根据市（shì）场（chǎng）经（jīng）济发（fā）展情（qíng）况（kuàng），调整薪资待遇。除此之外，要公开他们的业（yè）务消（xiāo）费、职务消费以及职务待遇等，使得工作人（rén）员以及广大人民群众更（gèng）好地监督他们的行为。若是他们存在过度（dù）消费、资产与职务待遇情况不（bú）相符的问题，工作人员以及广大人民群众就可以在监督平台上反馈信息，而相关人员则需要（yào）及时地开展调查工作，进而科学、公正地处（chù）理这些问题。

五、解决国（guó）有企业系列历史遗留问题

       在国资国企全（quán）面深（shēn）化改（gǎi）革（gé）的背（bèi）景下，很大程（chéng）度上解决了国资国企的历史遗留问（wèn）题，然（rán）而仍（réng）旧（jiù）存在一（yī）些未解决的问（wèn）题（tí）。为加（jiā）快国资国企的转型，促（cù）进国（guó）资国（guó）企（qǐ）发展（zhǎn），就需要清楚这些历史遗留问题。通过实践研究发展，国资（zī）国企主要存（cún）在三大历史遗留问（wèn）题。

       一是政府应该（gāi）承担消防、教（jiāo）育、医疗等管理工作，但是一些国资国企仍旧（jiù）开展着（zhe）消（xiāo）防、教育、医疗等（děng）管理工作 。也（yě）就是说（shuō），一些国资（zī）国（guó）企没有放手这些本该由政府负责工作。二是国资国企承担着职工（gōng）住（zhù）宅、供（gòng）水、供电相关费用以及物业服（fú）务等，加（jiā）大（dà）了（le）企业经济负担。三是在产业升级发展的（de）背景下，部分资源矿产类（lèi）国资（zī）国有企业发展速度慢，无法（fǎ）及时地进行产业转（zhuǎn）型（xíng），影（yǐng）响着（zhe）其（qí）经济发展（zhǎn）效益。这些企业还存在职工规模庞（páng）大的问题，进（jìn）而增加发（fā）展成本。

       由（yóu）于国资国企（qǐ）历史遗留问（wèn）题极大地（dì）阻碍着自身发展，其需要采取合理的措施，解决（jué）这些问题。其中，就需要认真地研究国家针对国资国有企业（yè）实施的（de）改（gǎi）革政（zhèng）策，积极地（dì）制定（dìng）现代企业（yè）发展制度，做好职工工作（zuò）岗位分配、产业升级（jí）转型等多项工作。针对职（zhí）工（gōng）富裕的问（wèn）题（tí），要做好裁（cái）员工作（zuò），降低发（fā）展成本，同时要做好下（xià）岗职工再就业工作，确保（bǎo）职工获（huò）得相（xiàng）对稳定的经济收入。

六、提升国资（zī）国企创（chuàng）新水平（píng）

       创新乃是社会发展的驱动力。为获得持续性的发展（zhǎn）动力，国资国企需（xū）要制定创新发（fā）展机制（zhì），注（zhù）重创新各项工作。科学技术极大地影响着国资国企（qǐ）发展（zhǎn），为此国资国（guó）企需要积极地（dì）投入资金，创（chuàng）新科学（xué）技术，以先（xiān）进的科学技（jì）术指（zhǐ）导工（gōng）作。同（tóng）时要（yào）主动地（dì）依靠科学（xué）技术发展高（gāo）端产业（yè），提高产业竞争力。由于国（guó）资国（guó）企的创（chuàng）新活动（dòng）离不开创新型人才的支持，其需要重（chóng）视创新型人才。一（yī）方面，要利用（yòng）自身（shēn）或者高校、科研机构的资源，培养创新型人（rén）才，构建（jiàn）优秀的创新型人才队伍。另一方面，要（yào）制定创新（xīn）型人才激励机制，鼓（gǔ）励（lì）相关（guān）人（rén）员（yuán）推进创新活动。比如，针对（duì）研发了新技术的人员，要对其进行精神以及物质方面（miàn）的奖励，提（tí）高人们参（cān）与创新性工作（zuò）的热情。在（zài）获得先进的研发、科学技术后，国资国企需要（yào）将这些技术转化为（wéi）实（shí）践成果，为广大人（rén）民群众提供（gòng）生活、生产便利。总而（ér）言之，国资国企需要认识到（dào）创新对于提升自身发（fā）展水平的价值，将创新性工作提到重（chóng）要的日程之（zhī）上。

七、结（jié）语

       综上所述，国资国企需要（yào）承担（dān）起自身的社会责任，充分发挥自身价（jià）值，积极地贯彻全面深化改（gǎi）革的任务，优化发展自身。由（yóu）于全面深（shēn）化改革（gé）并（bìng）不是一蹴而就的，而是一项需要坚持不懈推（tuī）进的工（gōng）作，国资国企有必要（yào）把握全面深化（huà）改革（gé）要点（diǎn），认（rèn）真地推（tuī）进该项工作，主动地解决历史遗留问题（tí），以（yǐ）便促进自身高效发展。