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国资监管:向股东(dōng)身份回归
来源 Source:大(dà)众(zhòng)日报(bào)        日期 Date:2022-05-25        点击 Hits:1520

 

       当前,我国经(jīng)济进入新常(cháng)态,企(qǐ)业(yè)发展环境面(miàn)临新变化。新常态下,如何(hé)通过深化改革为企业(yè)赢得更大发展空间?新挑(tiāo)战下,企业稳增长(zhǎng)调结构当如何作为?

       国企乃国之重器,改革成败关(guān)乎经济(jì)全局。作为国企云集的大省,山东令人关注。勇探国企(qǐ)改革深水区,山东吹响全面深化(huà)省管企业改(gǎi)革的号角,而其中最(zuì)大的(de)亮点(diǎn)当属在全国率先(xiān)改组建一批国有资(zī)本投(tóu)资运营公司试点,探索建立(lì)以管(guǎn)资本为主的国有资产(chǎn)监(jiān)管(guǎn)新模式。

       回(huí)归股东身份(fèn),从管资产到(dào)管资本,将是国资监(jiān)管部门这个(gè)“国企大管家”未来(lái)担(dān)当的主要角色。

       在中央(yāng)出台(tái)的国企(qǐ)改革顶层设计(jì)中,市(shì)场(chǎng)化被确(què)定为新一轮国企改革的方向(xiàng),即通过改革真正确立(lì)国企的市场主体地位。组建国(guó)有资(zī)本投资运营公司,正是市场化改(gǎi)革“汽车”上(shàng)的(de)一(yī)个(gè)“车轮”。“车轮”能否运转,很大(dà)程度决定国企市场化水平(píng)的高(gāo)低(dī)。山东先行一(yī)步(bù),今年着手(shǒu)改建或组(zǔ)建一批(pī)国有资本投资(zī)运营公司。

       国企首先是企业。省(shěng)管企业改建为国有资本投(tóu)资运营公(gōng)司后,与(yǔ)省国资(zī)委、所出资企业(yè)的关系(xì)将(jiāng)更加(jiā)明确,资源(yuán)配置方式也更(gèng)加科(kē)学:省(shěng)国资委将向投资(zī)运营公司下放投(tóu)资管理(lǐ)、收入分(fèn)配、改革改制等(děng)方面的职权,促进其成(chéng)为独立的市场主体;投资运营公司以(yǐ)战略管理为导向,以资本运营为手段,重(chóng)点是推动国有(yǒu)资本合理流动、有序(xù)进退(tuì);省国资委对投资运营公司、投资运营公司对所出资(zī)企业均(jun1)以股东身份按出资比例依法行使相应权利(lì),形成以管资本为主的(de)国资监管运营模(mó)式。省管企(qǐ)业改(gǎi)建为资本投资运营公司试(shì)点企业拥(yōng)有投资积淀优势。

      长期(qī)以来,国(guó)资监(jiān)管机(jī)构管人(rén)管(guǎn)事管资产,“一管就死,不管就(jiù)乱”。改组建国资投资运营公司以后,国资监管变成了“国资监管机构——国资投资运营公司——实体企(qǐ)业(yè)”三层架构,国资监管机构将(jiāng)不(bú)再干预具体的经营活动,即不干预企业的法(fǎ)人财产权和经营自主权。三层架构使权利归位,改变的是旧(jiù)有(yǒu)的国(guó)资监管模式,厘(lí)清的是(shì)三方的职责(zé)权限,带来的则是国(guó)企去行政(zhèng)化和市场主体地位的回(huí)归。国(guó)资(zī)监管机(jī)构对投资运营公司要下放更多权利,使其在投资决策、资本运营(yíng)、工资总(zǒng)额管理等方面比一般企业(yè)有更多自主权。与此同时(shí),投(tóu)资运(yùn)营公(gōng)司(sī)也要(yào)注(zhù)重激发所属实体企业的活力,授予其充分(fèn)的经营(yíng)自主权,不能揽权不放,形成新的权力中心。

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