文章来（lái）源：经济（jì）参考报

作为国企改革的重中之（zhī）重，下半年以来激励机制改革正（zhèng）在（zài）提速。据了解（jiě），今年（nián）以来上市国企共有15家“官宣”股权（quán）激励计划（huá），山东、广东、上海等地非上（shàng）市国企（qǐ）中长（zhǎng）期激（jī）励试点增点扩面（miàn），而（ér）科（kē）改示范（fàn）行动等多项改革（gé）中激（jī）励改革也多（duō）是“标配”，手段呈现“百花齐放”的局面。

不过，专（zhuān）家（jiā）指出，目前我国国（guó）企的中长期激励大都（dōu）处于试点和探索阶段，还（hái）需要与薪酬分配、国资监管等多项制度改革（gé）协同（tóng）推进（jìn），实现更大的授权（quán）和突破。以三年行动为契机，国（guó）企改（gǎi）革（gé）冲锋号（hào）即将吹响，未来深化（huà）激励改革已（yǐ）成业内共识，这无疑将为我（wǒ）国国有企（qǐ）业发展注入新动力，也将推动资本（běn）市场释放新的红利。

日前，国泰君（jun1）安披露了公（gōng）司A股限制性股票激励计划实施考核（hé）管理办法（fǎ）。按照此前发（fā）布（bù）的（de）公告（gào），其拟向公司执行董事、高级管理人员以及其他核心骨干人（rén）员，共（gòng）计451人，授予不（bú）超过8900万股A股限制性股票，约占本计划公布时公司（sī）股本总额的（de）1.00%。“迈出上海国资委金融国企综（zōng）合改革第一步。”中泰证券发布研报称。

这（zhè）并不是（shì）个例。Wind数据显示，截至8月20日（rì），今年内A股（gǔ）共有15家上市（shì）国企（qǐ）发（fā）布了股权激（jī）励公告，其中包括了4家央企国资（zī）控（kòng）股（gǔ）、5家省属（shǔ）国（guó）资控股、6家（jiā）地市国资控股。而激励标的物包括上市（shì）公（gōng）司股票和股票期权（quán）等。共（gòng）有8项股权激（jī）励（lì）已经实施，3项由董事会提出预案，2项经国资委批准，还（hái）有1项经过股东大（dà）会通过。值得注（zhù）意的是，7、8两月，上市国企股权激励计划密集落地（dì），长（zhǎng）安汽车（chē）、银（yín）座股份、厦门（mén）国贸（mào）等7家上市国企相继发布，占到了年内总（zǒng）发布数的46%。

与此同时，针对非（fēi）上市国企的中长（zhǎng）期（qī）激励试点也在持续推进（jìn）。在日前（qián）山（shān）东省政府新闻办举行的新闻发布会上，山东省副省长凌文表示，中长期激励增（zēng）点扩面，符（fú）合条件的（de）10户（hù）省属企业控股的上市公司全部实施股权激励（lì），占总数的近（jìn）四分之一。上半年新确定154户权（quán）属（shǔ）企（qǐ）业开展非上市公司中长期激励（lì）试点（diǎn），试（shì）点企（qǐ）业累计（jì）达到（dào）195户，覆盖面达7.6%。指（zhǐ）导3户符合条件的科技型企业实（shí）施了（le）股权和（hé）分红（hóng）激励。

湖（hú）南省近几年（nián）来积极研究和（hé）推（tuī）动国有企业（yè）期股（gǔ）、期权等中长期激励措施。广东省则提出了以“模拟（nǐ）股（gǔ）票”为主的中长（zhǎng）期激励模式。深圳国资委推进核心员工（gōng）持股（gǔ）计划（huá），取（qǔ）得（dé）了较为明显的成（chéng）效。

而从目前推进的科改示（shì）范行动、双百行动等各项改革来（lái）看，激励改革应用较为广泛，实现员工与企（qǐ）业利益捆绑，以此建立（lì）价值共创、风险共（gòng）担、利益共享（xiǎng）等机制。例如，中国石（shí）油集团工程技术研（yán）究院北京（jīng）石油机（jī）械有限公司“科改示范行动”三年（nián）实施（shī）方案提出，2020年要（yào）建立具有愿（yuàn）景期盼的分类中长（zhǎng）期激励机制。

“目前国（guó）企（qǐ）激励的手段因（yīn）企业（yè）的类型（xíng）和性质（zhì）的不同呈现出（chū）不同特点，主要（yào）以货币为主，辅以员（yuán）工（gōng）持股（gǔ）、股权激励、分红激励等中长期激励手段。”国（guó）家（jiā）发改委经济体制与管理研究所企业研究（jiū）室副主任李红娟表示（shì），针对国有科技（jì）型企业，实施中长期激励，可以采用项目（mù）分红和岗位分红（hóng）模（mó）式（shì），以及超额利（lì）润（rùn）分享和虚拟（nǐ）股权。部分（fèn）传（chuán）统行业则可以在推（tuī）进混合（hé）所（suǒ）有制改革过程中，一并推进员工（gōng）持股激（jī）励计（jì）划（huá）。

中央（yāng）全面深化（huà）改革委员会第十四（sì）次会（huì）议审议通过（guò）了《国企改（gǎi）革（gé）三年行动方案（2020－2022年）》。业内人士都认为，下（xià）一（yī）步要（yào）把健（jiàn）全改革主体各方激励（lì）相容机制（zhì）摆（bǎi）在更突出的位置（zhì）。

“激励机制改革是国有企业（yè）改革的重要组（zǔ）成（chéng）部分，是各项改革深化推进的催化（huà）剂，也是各项改革举（jǔ）措目（mù）标得以实现的重要保障。”刘兴国表（biǎo）示，一方面，没有科（kē）学合理（lǐ）激励机制的支持（chí），国有企（qǐ）业的管理者与员工，可能会缺乏落实改革（gé）举（jǔ）措的动力与积极（jí）性（xìng），甚至可能会（huì）给改革设置（zhì）人为（wéi）障碍。另一方面，其他各项改革的实施，实际上只是为激发国有企业发（fā）展潜力、释放活（huó）力（lì）、提升效（xiào）率效益创（chuàng）造了良好外部条（tiáo）件，而（ér）最终完成潜力激发、活（huó）力释放与效率效益改善，还（hái）在于科学合理激励机制的建立。

据国资（zī）委5月30日披露的（de）数据（jù）显示（shì），党的十九大以（yǐ）来，共有53家央企控股的119家上市（shì）公（gōng）司有效实施了（le）股权激励，虽然较（jiào）之前取（qǔ）得（dé）明（míng）显进展，但总体上中（zhōng）央企（qǐ）业控股境内外上市公司中，只有不（bú）到30%实施（shī）了股权激励，覆盖面还有待进（jìn）一步扩（kuò）大。

刘兴（xìng）国指（zhǐ）出，目前看，股权激励的实（shí）施，确实在很大程（chéng）度（dù）上提（tí）升了国（guó）有（yǒu）企（qǐ）业活力，促进（jìn）了国有企业绩效的改善。但（dàn）其不（bú）足之处在于，现有的股权激励措施，实施的条件要求高，而且（qiě）实施范围受限。下一步的改革，一是要灵（líng）活采用更多科学高效的、符合新（xīn）时（shí）代要求的激励措施；二是要允许更多国有企业，原则（zé）上（shàng）应该（gāi）允许（xǔ）所有国有企业根据实（shí）际情况，建立（lì）科学合（hé）理的（de）激励机制；三是要（yào）适当放宽激励幅度的限制性（xìng）规定，允许业绩优秀的国有（yǒu）企业采取更大力（lì）度的（de）激励举措。

“目前政（zhèng）策以及配（pèi）套制度的建设尚在完善中，中（zhōng）长期激（jī）励大（dà）都（dōu）处于试点和探索阶段，还（hái）需要（yào）更大的授权和突破。”李红娟也表（biǎo）示，国（guó）企激（jī）励机制的有效建（jiàn）立和实施，还需与干部人事管理制度改革、薪酬分（fèn）配制度改革、国资监管制度改（gǎi）革、职业经理人制度（dù）改革等协同推（tuī）进，从（cóng）制度上进行系统（tǒng）化设计（jì），从法律政策上进行适度松绑（bǎng）和授权，逐步建立起激励与约束相结（jié）合的中长期（qī）激励制度，充分释（shì）放国企员工创新热（rè）情和改革激情。